此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

  首页 | 双辽动态 | 走进双辽 | 政府机构 | 领导信息 | 政府文件 | 办事服务 | 投资服务| 三城同创 | 公示公告 | 政府信息公开 | 图片双辽 | 网上调查
双辽市人民政府办公室关于加快发展文化体育产业促进文化体育消费的通知(双政办发〔2017〕83号)
发布时间:2017年09月14日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

  为深入贯彻落实国家和省关于加快发展文化产业的实施意见及《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)精神,推动我市文化体育产业加快发展,促进文化体育消费,现通知如下:

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以促进文化体育消费和丰富人民群众精神文化生活为目标,以广泛吸引社会资本为动力,以形式多样的群众文体活动为重点,不断推动文化和体育产业发展与满足人民群众不同的需求相结合,为促进全市服务业的振兴发展提供保证。坚持社会主义先进文化发展方向,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相统一,以扩大总量、优化结构、提高层次为重点,推动文化体育产业向集约化、规模化、专业化、外向化发展。

  二、发展目标

  到2020年,全市文化体育行业引领支撑经济社会发展的作用更加明显,文化体育市场体系进一步完善,产业结构进一步优化,文化体育企业创新能力和发展活力显著增强。文化体育产品和服务供给能力大幅提高,人民群众精神文化生活需求得到更好保障。文体产业在全市经济总量中的比重进一步提升,成为支柱性产业之一。

  三、发展重点

  坚持创新驱动,特色引领,重大项目带动,把重点行业、项目作为文体产业发展的着力点,以文化活动、体育赛事、旅游、文化创意、演艺娱乐、影视服务、出版印刷、设计服务、节庆会展等产业门类为重点,重点扶持1--5个文化体育类企业或民办非企业,使文化体育产品和服务更加丰富,大众的消费需求得到满足。经常参加文体活动人群不断壮大,达到总人口的40%以上,人均活动场地面积达到2平方米以上,文化体育产业成为推动我市经济社会发展的重要力量。

  四、主要任务

  (一)推动文化体育产业载体建设。坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局,将文化体育产业纳入重点发展规划,通过制定入驻奖励、人才激励、金融服务等优惠政策,吸引文化体育企业和文体产业项目入驻双辽。对引进国家级文体产业示范园区(基地)和省级文体产业示范园区(重点园区)的单位或个人,分别给予适当的一次性奖励。

  (二)促进融合发展,积极拓展业态。推动文化体育与养老服务、文化创意、设计服务和教育培训的广泛融合,促进文体业旅游、文化体育传媒、会展、文体广告、影视、文学创作、文体衍生品等新型业态发展。促进康体结合,推广“运动处方”,发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等机构。鼓励交互融通,支持金融、房地产、建筑、交通、制造、食品、制药、信息等企业开发文化体育领域产品和服务。引导互联网企业与文化体育企业的对接,创新服务平台和运营模式,开发公共文化体育服务软件。

  (三)创新体制机制,转变政府职能。推动体制机制改革,创新管理方式,推进简政放权、放管结合,激发文体行业发展活力。建立公开透明的市场准入标准和运行规则,凡是法律法规没有明令禁止的领域,都要向社会开放。加强规划、政策、标准引导,强化宏观管理、市场监管和公共服务,营造各类主体平等参与、公平竞争的市场环境。加快推行文化体育领域政事分开、政企分开、政社分开和管办分离,推动文化体育行业协会与行政机关脱钩,将适合由文化体育组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。

  (四)创新文化、体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制和运营机制创新,引入和运用现代企业制度,完善法人治理结构,盘活存量资产,完善配套服务,开展多种经营,激发场、馆活力。探索推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式,拓宽服务领域,延伸配套服务,实现最佳运营效益。鼓励具有影响力的文化、体育场馆实现规模化、专业化运营,提升经营能力,着力提高场馆运营效益和整体利用率,不断提升服务质量,促进场馆运营的良性发展。

  (五)推进文化体育与旅游融合。发挥我市旅游资源优势,推动文化体育产业与旅游产业融合发展,以文化提升旅游内涵,以旅游扩大文化传播和消费,构建以红色文化游、民俗文化游、健康养生文化游等为主体的文化旅游新格局。扶持发展特色文化旅游项目,针对郑家屯博物馆、卧虎大草原、一马树森林公园等旅游资源,搞好旅游纪念品、工艺品的研发设计,支持开发健康养生、运动、休闲等多样化、综合性文化旅游产品,不断延伸产业链条,提升发展质量。认真修定《双辽市全域旅游发展总体规划》,积极探索文化体育服务与生态旅游相结合的产业发展模式,通过文体场馆建设,体育健身器材配置等手段,提升一马树森林公园体育服务能力,加快卧虎大草原休闲旅游区、那木斯蒙古族乡少数民族传统体育项目的发展,通过文化活动、体育赛事、体育技能展演等活动,宣传和推广我市特色文化体育项目,丰富文化体育服务产业内涵,打造特色服务产业,提升服务质量,促进消费增长。

  (六)加快文化体育服务“互联网+”建设。围绕全市文化体育服务的各个环节,加强科技指导、信息服务、专业培训等社会化服务,支持文化体育服务专业信息平台建设,推动文化体育服务发展带动现代物流、大数据服务、宣传交流等服务产业发展模式,通过现有互联网资源,促进非主体业务外包,建设文化体育服务电子平台,利用微信、微博、互联网社交平台加强消费信息和科学消费理念传播,促进体育文化新成果交流。

  (七)完善文体发展政策,促进文体消费发展。全面实施《双辽市全民健身实施计划(2016-2020年)》,依托我市现有文化体育场地设施,倡导和引领全市城乡群众积极参与日常锻炼和大型文体活动,健全全民健身和群众文化活动组织,形成遍布城乡、规范有序的社会化组织网络,同时通过举办各类文体业务培训班,不断壮大和提高文体骨干的数量和素质。为今后我市文体工作再上新台阶,文化体育产业取得新发展奠定了良好的群众基础。要以农民(市民)文化节、全民健身日为节点,适时开展形式多样、简便易行的文体活动。通过全民健身活动和群众文化活动的蓬勃开展,使人民群众文化体育消费热情得到提升。

  五、主要措施

  (一)加大文化体育产业招商力度。各乡镇街、各部门要把文体产业招商纳入对外招商合作整体工作中进行部署和落实。要立足本地文化资源优势,精心策划招商项目,多渠道进行宣传推介。要坚持“引资”与“引智”相结合,积极引进发展民营博物馆、美术馆、图书馆、体育馆、健身馆、创意策划机构、名家工作室等文化艺术和体育健身机构,鼓励利用闲置厂房、楼宇孵化培育各类文化体育产业。

  (二)支持小微文化体育企业发展。鼓励小微企业走“专、精、特、新”发展路子,依靠特色和创新提升市场竞争力。制定出台扶持小微企业和服务业的优惠政策,并有重点的向文化体育产业倾斜。落实国家、省、市鼓励创新创业的优惠政策,引导小微文化体育企业进入电子商务平台,并享受同样的优惠政策。

  (三)扩大政府购买公共文化服务范围。根据全市服务业发展工作的相关政策规定,制定出台《向社会力量购买公共文化服务工作实施方案》及《双辽市购买公共文化服务目录》,继续支持公益性群众文化活动、体育竞赛活动、全民健身活动、国民体质监测等活动的组织开展。进一步加大文化体育设施的运营和管理,坚持抓好公共文化体育设施、全民健身器材维护等项目。抓住机遇促进公益性文化体育产品的创作与传播;中华优秀传统文化体育与民族间传统项目的保护、传承与发展;加强民办文化体育机构提供的免费或低费收费服务方面的购买力度,不断推动我市公共文化服务体系发展完善,促进服务行业繁荣发展,引领群众消费。

  (四)加大文化体育市场经营秩序管理。坚持依法行政,树立和提升市场综合执法的良好形象。维护正常的文化市场竞争和交易秩序,保护经营者和消费者的正当权益。加强知识产权保护利用,鼓励全社会文化创新创造,为知识产权价值转化为经济价值提供良好服务。做好简政放权和一站式行政审批工作。加强和完善对文化体育行业经营业户的监督管理,组织开展好专项整治工作。加强对文体经营业主的政策、法律、法规的宣传教育和培训工作,要调动市场义务监督员等社会力量,会同相关部门有效监管市场经营。

  (五)营造文体产业良好发展环境。各行业部门要切实增强服务意识,简化文化市场行政审批事项,杜绝不合理收费,进一步提高审批效率、优化文化体育产业发展环境。加强文体产业政策培训和解读,建立文体产业优惠政策定期发布机制,提高文化体育企业对政策的知晓率、利用率。新闻媒体要加大对文化体育产业政策的宣传,营造良好舆论环境。

  六、组织实施

  (一)完善协调机制。要把加快发展文化体育产业作为新常态下全面推进经济文化强市建设、推动经济发展方式转变的重要抓手,摆上重要位置,纳入经济社会发展总体规划,进一步强化对文化体育产业工作的组织领导,成立由宣传、发改、经信、科技、财政、人社、国土、建设、规划、农业、商务、文化、体育、统计、旅游、工商、税务、广电、金融等部门组成的领导小组,定期研究文化体育产业发展的重大问题。各成员单位要主动作为,加强协作,确保文化体育产业各项扶持政策落实到位。

  (二)强化行业管理。制定文化体育产业专项规划和相关规章、制度,建立和完善文化体育及相关产业分类标准和统计制度,建立评价与统计制度,定期发布文体产业及消费统计数据。加强文化体育标准化建设,不断提升文体产业标准化水平。引导行业组织发展,建立行业自律体系。

  (三)完善监管机制。落实部门监管责任,规范市场主体行为,维护市场秩序,促进文化、体育产业健康发展。建立和完善文化体育服务规范,提高服务水平。加强文化体育经营活动的安全监管,确保消费者人身安全。

  

  双辽市人民政府办公室

  2017年7月12日

作者: 来源:
相关信息
没有相关内容
双辽地图 | 关于我们 |法律声明 | 联系我们
中国双辽政府门户网站版权所有
双辽市人民政府主办
技术支持:新思维信息技术有限公司
深空系列网站安全系统正在保护本站安全
吉ICP备05000481号