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农村经济信息简报(总第一百二拾一期)

一站通

陈锡文:农地入市收益应覆盖政府农民等五大群体

 

 

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文20日在《财经》年会上表示,农地入市后产生的增值收益分配,应覆盖包括政府和贡献土地的农民在内的五大群体。
   陈锡文表示,现在农民对征地制度之所以不满,是因为觉得补偿太低。按照《土地管理法》第47条规定,农民土地被征收后,各项补偿合在一起最高不能超过这块地征收前三年平均年产出的30倍,这样的水平农民并不接受。
   陈锡文称,农地在直接入市后会明显增值,但增值部分也不可能都给农民。从其他国家的经验来看,必须有一部分用于公用设施或其他方面。
   陈锡文进一步表示,在土地利用性质改变后产生的巨大利益,至少要有五个群体得到分配:第一,政府要拿到一部分土地增值收益,从而提供基础设施、公共服务,使土地产生更高价值;第二,必须保证开发土地的企业有一定投资报酬;第三,大多数市民,因为他们要利用土地生存生活;第四,贡献土地的农民;第五,远离城市的农民。
   另外,陈锡文表示,近来人们关于土地问题的讨论出现了一些偏颇,更多偏向了土地权利人权利的实现,而忽视了对土地的用途管制。
  “我们应该逐渐地趋于理性,把保障权利人权利和实现土地用途管制放到同等位置来考虑。”陈锡文说,土地用途管制主要在两方面,一是确定每种土地的用途,二是规定谁能使用哪种土地。
   陈锡文说,在农地规划利用这个领域,市场不能够起决定性因素。因为土地是分类的,不能跨界使用。只有当规划完整,每类土地能更好发挥效益时,市场才能起作用。
  “凡是市场经济发育更完善的地方,土地用途管制一定比我们更加严格。”陈锡文以日本为例指出,日本对土地用途管制非常看重。因为农村土地大量减少,过去在农村土地进行工业性建设可以不审批,现在也开始审批了。另外,日本《农地法》引入了《刑法》的内容,农民如果擅自使用自己的农地为自己修建住宅,必须责令拆除,并视情况处三年以下有期徒刑及300万日元以下的罚款。
   陈锡文称,三中全会针对农村土地改革的三项政策,在整个农地管理中仍是非常细微的部分,仍需大量深入推进。将来在中国农村建立一套完善完整的土地规划,并按规划进行农村土地管理,是非常重要的。

 

 

◆ 农经动态

赋予更多财产权让农村有活力

 

 

《决定》的改革举措,正是建立在底线基础上,小心谨慎地避开了陷阱,试图为农民增收、为农业永续、为农村搞活找到一条通达之路。
  农村,正成为许多人的乡愁。许多跳出农门在城市里寻梦的人,午夜梦回总是惦念故乡,忧心它何时能变得富饶。而那些在城市里务工的1.5亿新生代农民工,农村则已置他们于两难选择的尴尬境地,一头是融不进的城市,一头又是回不去的乡村。
  而就在那片被无数人寄望的土地上,又正不同程度地发生着某种深刻的变化。一些地方,通过土地流转的方式,使土地向大户、向公司等集中,释放出强大的规模效益。数据显示,农村劳动力中有一半左右已不依赖土地就业,今年农民的工资性收入在人均纯收入中的占比将会超过家庭经营收入。
  种种迹象表明,自1978年开启大包干,土地这个农民的命根子回到农民的手中之后,历经35年,土地、农村,再次处于改革的历史关口上。这次三中全会,对相关热点问题、焦点问题、疑点问题,作出了一揽子回应。其基本价值取向,就是十八大报告所提出的,“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。
  显然,这个新的关口上的农村改革,面临着多重难题,亟须在不产生副作用的情况下往前推进。如果不能确立底线思维,确立哪些不能碰的底线,在底线的基础上筑起搞活致富的大堤,改革就会事与愿违。
  第一个底线就是最严格的耕地保护问题。如果都不去种地,都把耕地变成非农用地,谁来养活13亿中国人的问题就会变得异常突出。
  第二个底线就是不能让农民流离失所。如果承包地变成一次性买卖,或以极低的价格被买走,或被强制性流转,失地农民的合法权益、持久权益就将付之东流,所产生隐患甚至可能吞噬改革发展的成果。
  事实上,《决定》的改革举措,正是建立在这些底线基础上,小心谨慎地避开了陷阱,试图为农民增收、为农业永续、为农村搞活找到一条通达之路。
  其中最引人关注的,首先就是对第一个底线的政策回应。这就是确立一个前提“坚持和完善最严格的耕地保护制度”,再赋予农民对承包地流转等相应权利,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,还鼓励向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。这就保证了耕地性质不变,不致产生粮食隐忧问题,同时在此基础上着力提高土地效益。
  第二个底线则端赖于执行者对《决定》的细化落实。但《决定》已经提示了方向,上述“允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”,乃是寄望于农民能够持久获益,而不是一次性卖了换酒喝掉。同时,强调改革完善农村宅基地制度,推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。这样的改革,对于农民来说带来的即是一种利益增量。
  然而,人们仍然担心的是,如果土地流转走了,宅基地被用作建设用地了,住房被转让了,然后农民发现自己无法在城市里扎下根来,想回到农村却无处可回了,怎么办?尽管《决定》已经就城镇化、农民市民化、社保体系等问题进行了重大部署,但如何筑牢这个底线,显然还需要在实践中进行制度的配套与细化。
  的确,在奔向全面小康的未来七年中,农村是一个巨大的变量。改革的部署执行得好,农村就是一个巨大的活力之源。如果在执行中走样,农村就不仅可能拖全面小康的后腿,反而会给改革效果打折扣。这是最值得各级干部深思的一个问题。

 

 

分析预测

 

政策发布符合预期 东北玉米或获支撑

 

 

近日,国内玉米市场现货价格互有涨跌。其中东北玉米价格基本稳定,华北玉米价格有所回调,港口玉米价格小幅波动。

当前国家秋粮收储政策已经发布,基本符合预期,尤其政策规定销区采购给予补贴,将会进一步刺激企业及贸易商采购热情,中短期玉米价格可获支撑,估计市场将会继续回暖。

现货市场

东北地区:近期东北产区出现大范围降雪天气,新粮上市量减少。目前收储政策虽发布,但实施时间仍未确定,东北产区新粮价格暂时维持稳定。

上周,吉林长春地区深加工企业14%水分新玉米收购价为2080-2100元/吨;辽宁沈阳地区深加工企业收购价2160-2180元/吨;黑龙江肇东地区深加工企业收购价1980-2010元/吨,内蒙古通辽地区深加工企业收购价2090-2110元/吨,周比基本持平。

华北地区:近日华北玉米上市场增加明显,再加之部分东北粮源已供应华北市场,企业收购量放大,部分地区玉米价格有所回调。

上周,山东潍坊地区14%水分玉米深加工企业收购价格为2340-2370元/吨,周比下降10元/吨;滨州地区深加工企业收购价格为2320-2340元/吨,周比下降20元/吨。河北石家庄地区深加工企业挂牌收购价为2160-2200元/吨;秦皇岛地区深加工企业挂牌收购价为2240-2280元/吨;河南安阳地区14%水分新玉米贸易商收购价为2160-2180元/吨;驻马店地区贸易商收购价为2100-2120元/吨,周比持平。

南北港口:近期北方港口供应量有所增加,部分企业出现卸车困难的情况,港口个别贸易商下调收购价格。广东港口受优质玉米供应稀缺影响,成交价格继续小幅上行。

上周,锦州港玉米主流收购价格为2240-2250元/吨,周比跌20元/吨;鲅鱼圈为2250-2260元/吨,周比跌15-20元/吨。广东港口14.5%水吉辽优质粮主流价格2490-2510元/吨,周比涨10元/吨;目前南北顺价70-80元/吨。

南方销区:近期南方销区市场玉米价格整体平稳运行,华北、西北到货销区数量有所下降,东北粮源到货量上升。由于目前正值产地临储消息敏感期,南方饲料企业观望情绪仍显浓厚。

上周,浙江嘉兴市场东北产水分15%玉米到站价2460元/吨,上海市场东北产水分15%玉米到站价2440元/吨,四川乐山市场东北产水分15%玉米到站价2510元/吨,重庆市场东北产水分15%玉米到站价2500元/吨。

  

 

实用技术

冬季收藏农机具要七防

 

 

一、要防止铁制件生锈。尤其是薄壁铁制件,如抽水机水管等铁制件,冬季应该把它拆下来,清洗干净,涂上防锈漆,存放在通风、干燥的库房内,待明年春灌前夕再安装使用。其他如犁铧、犁刀等铁制件,应该清洗干净,擦干晾燥,然后涂上机油。

二、要防止电动机受潮。电动机长期不用的,应该放在干燥、通风、清洁的库房里。如果把电动机与农药、化肥放在一起,或放在潮湿的泥地上,时间一长,它就会被腐蚀、受潮,内部绝缘性能下降,造成短路、搭铁、漏电等,甚至会造成触电事故。

三、要防止橡胶件老化。橡胶件受潮而粘上油类,容易老化,产生裂纹,缩短使用寿命。拖拉机、抽水机、收割机上的三角皮带或手胶带,应该拆下来,挂在壁上或存放在干燥通风的地方。拖拉机入库停放期间,应该用千斤顶或砖块将机车前后桥顶起,使轮胎离地,不承受压力,并要保持适当的气压。

四、要防止木质霉烂。如打稻机的木桶、滚筒都是用木头做的,若用后丢在一边不保养,机具受潮后很容易霉烂。因此,要把它洗净、晾干,涂上桐油,存放在通风、干燥的地方。

五、要防止机体、水箱冻裂。冬季严寒,拖拉机作业后不把冷却水放掉,机体、水箱容易冻裂。因此,拖拉机作业后,尤其是要长期停放的,一定要将冷却水放尽,防止缸体、水箱冻裂。

六、要防止弹簧变形。手扶拖拉机上的离合器是常结合式装配的,手拖进库停放时,应将手柄放在“合”的位置,否则,离合器弹簧长期受压,失去了弹性,会造成塑性变形,提前报废。发动机的进排气门,也应置于关闭状态,这样,弹簧不仅可以避免长期受压,还可防止灰尘进入气缸,腐蚀气门而造成漏气。

七、要防止蓄电池硫化。大、中型拖拉机长期停放时,应将蓄电池拆下来,倒出电解液,外表面用蒸馏水擦洗干净,充足电后,再在电桩和连条表面涂上凡士林,放在干净且比较温暖的室内,以防硫化或冻裂。

 


 

 
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