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农村经济信息简报 (总第一百二拾五期)

一站通

国务院印发关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的

指导意见

 

 

近日,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署激发市场主体活力和发展潜力,稳定有效投资,加强薄弱环节建设,增加公共产品有效供给,促进调结构、补短板、惠民生。
    《指导意见》针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节,提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。一是创新生态环保投资运营机制。鼓励林权依法规范流转,推进生态建设主体多元化,推动环境污染治理市场化,积极开展排污权、碳排放权交易试点。二是鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。培育农业、水利工程多元化投资主体,加快水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护,完善水利工程水价形成机制。三是推进市政基础设施投资运营市场化。推动市政建设运营事业单位企业化管理,改进市政基础设施价格机制,支持县城和重点镇市政建设运营引入市场化机制。四是改革完善交通投融资机制。用好铁路发展基金平台和铁路土地综合开发政策,完善铁路运价形成机制,逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。五是鼓励社会资本加强能源设施投资。理顺能源价格机制,鼓励社会资本参与清洁能源、电网以及油气管网和储存设施建设。六是推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化。鼓励民间资本投资宽带接入网络建设,参与民用空间基础设施建设。七是鼓励社会资本加大社会事业投资力度。加快社会事业公立机构分类改革,完善社会事业价格和税费政策。
    《指导意见》强调,要进一步创新投融资方式。一是建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,引入社会资本,增强公共产品供给能力。二是充分发挥政府投资的引导带动作用,优化政府投资方向,改进投资使用方式,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。三是创新融资方式,支持开展排污权、收费权、购买服务协议预期收益质押等担保贷款业务。采取信用担保、风险补偿、农业保险等方式,增强农业经营主体融资能力。发挥政策性金融作用,为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持。发展股权和创业投资基金,鼓励民间资本发起设立产业投资基金。支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。

 

农经动态

抢抓土地流转机遇 推进农村金融发展字号

 

 

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。
  总体上看,《意见》是在中央统筹推进新型城镇化和农业农村改革的大背景下,为进一步明晰农村土地产权关系、推进农业向规模化、产业化、现代化方向发展,而释放的新的政策红利,是对今年中央一号文件的进一步落实,将对金融服务“三农”尤其是支持土地流转和农业规模经营产生重要影响。
  首先,将有效推动土地流转。随着中央正式提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证,土地承包者将逐步取得土地承包经营权证,其害怕因流转(出)土地而失去土地的后顾之忧将不复存在;同时,对转入方而言,确权颁证也解决了权属不清、凭证难立等问题,可以根据农业经营用途,放心约定流转期限、签订流转合同。
  其次,将有效助推新型经营主体形成。随着中央正式发文推动土地流转,土地流转的认识障碍和政策藩篱将不复存在;而资金补助、融资支持等政策的推动,将进一步调动种田能手、农村能人、农业企业等通过流转土地进行规模经营的积极性,家庭农场、专业大户等新型农业经营主体将加快发展。同时,农业的规模经营和分工合作将衍生出新的社会化服务的需求。这些新型主体将成为金融机构服务“三农”的有效抓手和增量目标客户。
  第三,将有效改善农村金融生态环境。土地承包经营权流转市场有形市场的建立,特别是与之相伴的市场机制(包括做市、评估、公证、交易、纠纷解决等机制)的建立,将在市场参与方尤其是交易参与方中逐步培养形成当前农村金融最为缺乏的契约精神,为金融机构支持“三农”创造良好的金融生态环境。
  在中央政策的推动下,土地流转和规模经营必将成为趋势和主流,金融机构宜积极参与,抢抓机遇。包括创新研发基于土地承包经营权流转的信贷产品和抵押担保方式,以流转土地为纽带创新金融服务模式,调整优化如评级准入和经济资本计量等信贷政策,优化和完善对农业规模经营主体的授信和风险防控办法,主动参与土地流转交易市场建设,推动农业融资担保、风险基金和农业保险等风险缓释补偿机制的建立,主动参与和推动修改完善涉及农村土地产权和抵押担保的相关法律法规。

 

 

分析预测

 

临储政策如期而至 或提振玉米市场

 

 

为保护农民利益和种粮积极性,促进粮食生产发展,经国务院批准,决定今年继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策。

    2014年临储玉米收购政策细则:收购时间2014年11月25日-2014年4月30日;收购价格(国标三等):内蒙古、辽宁1.13元/斤,吉林1.12元/斤,黑龙江1.11元/斤,与去年持平。相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。水分扣量:每高0.5个百分点扣量0.65%,并扣价0.15%作为烘干费;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量和增扣价。执行主体为中储、中粮、中纺,中储为收购主力,敞开收购,中粮、中纺收购量先分别按500万吨、100万吨控制。

    一 、2014年临储玉米政策特点

    1、如期出台

    往年东北新玉米大量上市之后,市场价格基本都有一波季节性下跌,而政策出台也是在价格下落一定幅度之后。一般时间在11月下旬左右,今年也是如此。国家及时出台新季收储价格,为迷茫的玉米市场指明了方向,给低迷的市场注入了活力。

    2、价格平稳

    2014年新季临储玉米收购价格与上年持平,为2009年以来首次。今年若不启动收储政策,在宏观经济不乐观、消费不振尤其是国储库存偏高的诸多利空因素共同作用下,玉米市场价格继续低走的可能性较大。而临储政策的出台,制止了价格的继续下跌,为新玉米建立了坚实的价格底部,也有效解决了农民卖粮难问题。

  3、敞开收购

    今年,临储继续实行敞开式收购,但对中粮及中纺两大主体收购数量有所控制,这可能是国家对近两年收购量较大,且拍卖已停止,国有库存尚未有效释放的长远考虑。另外,据传本年度临储收购将严格执行政策标准,如气温下降迟迟缓慢,东北农村玉米霉变增加不能有效控制,政策收储细节是否调整有待密切关注。

    二、对市场影响

总之,临储政策公布对国内玉米市场起到强有力的支撑作用,尤其是优质玉米。但整体上涨幅度具体由收储力度与节奏决定。由于国家临储库存较大,尤其是近两年度收购超过1亿吨,尽管5月22日国家再次启动政策性粮源拍卖,但截至11月5日临储加进口玉米拍卖量不足3000万吨,也就说,目前政策可动用临储库存仍超过7000万吨,后期市场供应压力继续存在,初步预计本年度临储收购量将不会超过上年水平。  

 

实用技术

三类农药如何安全储藏

 

 

固体农药  固体农药一般怕水、怕潮湿。重点要注意防潮隔湿。贮藏时要将其用木板、水泥板或晒干的谷壳或麦秸、稻草等做铺垫,并注意通风散潮。烟雾剂储存时不可与易挥发、易燃、易爆物品放在一起,不要靠近火源,温度也不要超过30℃。

  液体农药  液体农药大多怕热、怕晒、怕高温。重点是要注意隔热防晒,避免高温,防止接触空气,要远离火源,防止接触氧化剂和碱性物质,一般宜放在通风避日、阴凉干燥的地方,存放时一般要注意瓶口向上,不要倒立,不要和硝酸盐,强酸等强氧化剂及木炭、纸屑等有机物贮存在一起。瓶装农药的瓶盖、瓶塞必须拧紧盖牢,防止挥发分解。此外,对有些农药要特别注意区别对待,如辛硫磷和氟乐灵乳油见光遇热易分解,宜贮存在黑暗阴凉的地方。敌敌畏乳油容易挥发分解,要注意密封,不要久贮。有机磷农药大多遇碱易分解失效,贮存时不要与碱性物质混存在一起。瓶装液体农药遇到零摄氏度以下低温容易结冰,形成块状或使瓶子冻裂,最好在贮存时用稻壳等保温防冻。

气体农药  气体农药又称压缩气体农药如溴甲烷等,一般用密封钢瓶或特制罐包装。这类农药怕高温高压、怕撞击震动,重点是要防渗漏防爆炸。像溴甲烷本身不易燃烧爆炸,但遇到高温或在外力撞击强震动下,也会引起爆炸,且溴甲烷又是高毒气体,保管期间要经常检查阀门是否松动,钢瓶(罐)是否有破损,旋转有无倒立,农药有无外溢,务求从严规避安全风险。

 

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