2025年12月26日在双辽市第十九届人民代表大会第七次会议上

各位代表： 

　　现在，我代表双辽市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 

　　一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾 

　　即将过去的2025年，是我们承压前行、拼搏竞进、逆势而上的一年。一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市上下立争先之志、谋进取之策、干为民之事，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年实现地区生产总值116.3亿元、增长5%，固定资产投资完成42.5亿元、增长4.5%，全口径社零额完成20.2亿元、增长6%，地方级财政收入完成6.78亿元、增长66.1%。 

　　一年来，我们全力以赴拼经济，发展韧性稳步提升。项目攻坚成效彰显。全年开复工5000万元以上项目43个。总投资100亿元的双辽电厂6号机组和配套800兆瓦风电项目，仅用一个月便完成投决要件办理。协合15万千瓦风电等重点项目开工建设，天翅生物饲料添加剂项目主体完工，秀水风电一期、二期并网发电。禾丰肉鸡屠宰深加工项目实现当年建设当年完工，预计明年1月份投产。新签约安徽旭合绿电制甲烷、玄武岩纤维加工等重点项目24个，合同引资额超百亿元。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，争取超长期特别国债、中央预算内资金9.4亿元，比去年增加7.7亿元，发展后劲持续增强。工业升级成果丰硕。迎新玻璃、永林化工实现产能优化调整，双辽电厂、昊华化工完成技术升级，普华亿能、天威电化等6户工业企业升规入统，迎新玻璃智改等5个改造项目纳入省级智改数转项目库。天威电化以技术革新、产能升级推动闲置资产盘活，成为区域企业升级的成功典型案例。合力村硅砂矿完成探矿权转让，为硅砂精深加工和产业链延伸奠定基础，玻璃产业升级改造项目入选全国百城质量提升活动。消费提振成绩斐然。开展网上年货节等系列促销活动，发放消费券797万元，拉动消费1.9亿元。王奔、双山等4个乡镇公益性集贸市场投入使用，馨悦宾馆、宁禹商贸等5户商贸服务业入库入统，限上住宿业实现破零。泓达晟世成为四平地区规模最大、品类最全的跨境电商平台。双英花生、创业联盟、缘通农业入驻“一码购吉林”，网络零售额突破4.4亿元。全口径社零额增速始终位居全省前列。商品房销售面积完成12万平方米、增长39.2%，位居四平第一。 

　　一年来，我们深耕细作促振兴，“三农”底色更加鲜明。粮食产量创新高。全面落实“田长制”，实施高标准农田建设33万亩、黑土地保护15万亩，完成保护性耕作224.5万亩，农业生产基础不断夯实。创建玉米绿色高产高效示范区23个，打造国家级盐碱地综合利用试点2.25万亩。推广“三新”集成配套技术3万亩、水稻有序机械抛秧1万亩，农业综合机械化率达到97%，粮食产量突破27亿斤。特色产业添新力。新建棚室2104栋，种植食用药菌等经济作物19.59万亩，创建东明前太平中草药等“一村一品”特色村50个，“黄娃娃”玉米等20种农产品通过“吉致吉品”认证，鑫拓农业吊炉花生入选省级优质农产品名录。智联农业获评市级“专精特新”企业，农产品加工业产值突破9.5亿元。建成万头肉牛养殖大镇9个、千头大村59个，新增规模化养殖场81家。伊诚清真肉牛屠宰项目竣工投产，“1+N”秸秆发酵饲料收储模式全省推广，肉牛住进光伏屋“一地三用”模式获央视报道。人居环境焕新颜。双山灌区改造、水库移民等项目全面竣工，农村危房改造371户，新改建农村公路160公里，绿化乡村精品线路13条，嫩双公路卧虎段完成养护升级，交通局获评全国交通运输系统先进集体。实施美丽乡村建设“十百千万”工程，创建“百村示范”村5个，改造提升薄弱村23个，第三届吉林·四平中国农民丰收节在我市成功举行。 

　　一年来，我们精益求精提品质，城市面貌绽放新姿。基础设施提档升级。完成城市控详规编制，科学规划城市空间布局。二中东路和南广路西段建成通车，修复迎春街等塌陷隐患路段33处，改造人社局胡同等背街小巷4600平方米，主次干道通行能力持续提升。绿化美化新市街等街路4条，配套建设“口袋公园”2个，铺设辽河体育公园健身步道900米，城市绿化与休闲空间进一步拓展。新改建城区水、气、热管网21公里，保供能力全面增强。管理服务提效增优。50辆新能源公交车更新运营，以零排放清新与舒适体验织密便民出行网。更新生活垃圾转运设备948台套，助力城市清洁提质。全面疏浚雨污管网，城市内涝有效改善。小区“拆违、治乱、复绿、清楼”行动扎实有效，物业服务“质价相符”，切实规范养犬行为，群众满意度持续提升。生态治理提质赋能。开展燃煤锅炉、工业炉窑专项整治，精细化管控工地扬尘，网格化监管秸秆禁烧，全年空气质量优良天数比例达85%以上。完成25个行政村污水治理，西辽河水生态修复二期工程全面竣工，东、西辽河国考断面水质达标。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，大哈拉巴山地质治理、林草湿荒一体化保护修复等项目发挥效能，区域生态系统稳定性显著增强。 

　　一年来，我们敢闯敢试抓改革，发展活力竞相迸发。营商环境持续优化。全年完成“高效办成一件事”事项6.7万件，新增市场主体5860户。“12345”热线、“互联网+督查”平台办结群众诉求1.8万件，便民惠民渠道更加畅通。推行“一窗受理、集成服务”，7364件事项审批“零逾期”，工程项目审批效率提升64%，政务服务事项线上办理率四平第一。重点改革持续推进。深化国企改革，出台《法人治理结构实施办法》等一系列规范性文件，现代企业制度更加完善。深化开发区改革，优化管理体制与运行机制，有序剥离社会职能16项。深化农村改革，推动农村册外地进平台交易，挂网面积11.69万亩，成交额4537万元，带动村集体持续增收。机制创新持续突破。革新财政管理，实行“零基预算”编制，强化绩效评价，资金使用更加精准高效。统筹改制化险，双辽吉银村镇银行顺利并入吉林银行，农村信用社成功改制组建双辽农商银行。稳妥有序清偿拖欠企业账款，全年清偿5.61亿元。打通机制堵点，出台“证缴分离”办法，有效破解10个小区不动产登记历史遗留难题。 

　　一年来，我们躬身力行惠民生，百姓福祉持续增进。保障扩面更加利民。城镇新增就业2674人，农村劳动力转移就业5.6万人，茂林合丰合作社、慧德牧业成功入选省级返乡入乡创业基地。发放困难救助及补贴资金超1亿元，惠及困难群众4.3万人次。新增助老餐厅3个，改造农村养老大院5家，养老服务能力持续增强。全面落实退役军人优抚政策，退役军人事务局荣获省双拥工作先进单位称号。教育提质更加惠民。升级改造薄弱校100所，为全市53所学校配备直饮水设备406台。新改扩建9所学校食堂，“智慧食安”监管实现全覆盖。深入实施“阳光招生”“阳光分班”行动，义务教育优质均衡发展通过省级验收。吉林工程职业学院双辽分院暨乡村振兴学院揭牌成立，全国县级职教中心联盟现场会在我市召开。健康服务更加亲民。县域医共体信息化系统建设完成，五大资源共享中心投入使用。实行公立医疗机构免收挂号费，超200项检查检验结果实现省市互认，就医便捷与医疗质量实现双提升。文体繁荣更加乐民。开展“送演出下基层”等文化活动100余场，木质雕刻等8项非遗技艺入选四平市级名录。精心规划特色旅游线路23条，“三乐小镇”、架树台湖国家湿地公园纳入四平研学实践基地。举办“首届那木斯赛马会”等精品赛事10余场，“活力双辽·乡约奔跑”获中国田协认证。文广旅局荣获全国群众体育先进单位称号。 

　　一年来，我们驰而不息保安全，社会大局和谐稳定。安全监管有章有法。修订各级应急预案305个，态势感知平台安全隐患事项办结率四平第一，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。成功应对主汛期4场大范围降雨和极端暴雨。首次开展市域内场景化防汛应急演练，“预警、研判、响应”全链条检验应急体系，应急处置能力显著提升。社会治理有呼有应。刑事警情、治安案件实现双下降，“两抢一入”案件破案率100%。18个司法所均完成星级创建，市乡村三级公共法律服务实现全覆盖。拓展物业、金融等行业性调委会28个，成功调解纠纷1240件。兜底解决翰林名苑二期项目逾期未安置问题，10户回迁户得到妥善安置。稳妥处置那木乡与巴彦塔拉镇耕地纠纷事宜，全力维护村民合法权益。信访维稳有力有效。深入推进信访工作法治化，全年信访总量同比下降40%，一次性化解率达94.3%，中央巡视移交信访事项有理访和部分有理访全部化解。圆满完成重大会事维稳安保任务，成功实现“三个不发生”目标。 

　　一年来，我们以上率下转作风，自身建设不断加强。党建引领凝聚合力。始终将党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省、市和双辽市委决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，深化意识形态阵地管理，全年处置舆情494条，政府系统凝聚力、执行力、公信力得到系统性增强。法治强基汇聚共识。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。充分发挥府院联动机制作用，有效化解行政争议12件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理代表建议33件、委员提案31件。作风锻造集聚效能。扎实推进政府系统党风廉政建设，专班化推进集中整治，全面整改中央督导组反馈及举一反三问题。高质量完成民生实事10件、“一镇街一实事”18件，四平市民生实事项目人大代表票决制现场会在我市召开。 

　　各位代表！一年一个印记，五年一段征程。2025年主要任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回首“十四五”，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省、市决策部署，攻克了一批制约发展的难题，交出了一份殊为不易的答卷。这五年，是我们凝心聚力谋发展、一脉相承建新功的五年。我们始终坚持发展必须是、只能是高质量发展，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，党政同心、工作连续，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。经济实力在高质量发展中稳步增长，乡村振兴在示范引领中全面推进，改革开放在纵深拓展中走深走实，民生福祉在共建共享中不断提升，生态环境在系统治理中持续改善。成功创建省级文明城市、省级法治政府建设示范市和省级生态文明示范县，荣膺全国乡村振兴示范县。这五年，是我们擘画蓝图强经济、综合实力跃新阶的五年。我们坚持稳增长、调结构、促转型，统筹推进项目建设、产业升级、创新驱动，经济发展质效双升。地区生产总值年均增长5.3%，规模以上工业总产值年均增长3.4%。天威电化项目盘活重启并投产达效，为全省留住唯一30万吨电石产能。迎新玻璃“一窑三线”成为全球日熔化量最大、板面最宽的同类型生产线。连续三年摘得全省县域经济振兴发展优胜县桂冠。这五年，是我们深耕沃野兴“三农”、乡村振兴添新彩的五年。我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业强、农村美、农民富协同并进，乡村振兴迈出坚实步伐。累计建成高标准农田181万亩，粮食产量突破27亿斤。成功创建省级花生、水稻、生猪现代农业产业园，荣膺全国农业现代化示范区。忠信至长发公路、十卧公路、金秀旅游公路入选全省“十大最美农村公路”，摘得全国“四好农村路”示范县称号。这五年，是我们情系百姓暖民心、民生福祉展新貌的五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼。民生投入占财政支出比重连续五年超84%，城市路网总里程达到140.6公里，完成老旧小区改造117个。城镇新增就业累计16742人，农村劳动力转移就业30.8万人次。辽河体育公园、城市综合体、第三幼儿园等一批民生工程全面建成，乡村半马赛事燃爆全城。 

　　各位代表！回顾过去五年，我们在困难荆棘中负重笃行，在挑战惊涛中逆势突围，步伐走得很坚实，很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。我们深切感到，每一份成绩、每一点进步，最根本在于以习近平同志为核心的党中央的举旗定向、掌舵领航，得益于省、市和双辽市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的团结一心、不懈奋斗。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向关心和支持双辽发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　与此同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展仍面临一系列结构性、阶段性问题：一是传统产业链条偏短与新质动能接续不足并存；二是要素保障支撑不强与重大项目储备不够并存；三是农业现代化体系薄弱与农民持续增收压力并存；四是资源资产转化率偏低与财政收支矛盾突出并存；五是群众高品质生活需求与公共服务供给不足并存；六是高质量发展现实需要与干部能力尚有差距并存。对此，我们将正视问题不回避、直面挑战不退缩，切实采取更加有力措施加以解决。 

　　二、“十五五”时期的目标任务 

　　按照市委十六届九次全会精神和《中共双辽市委关于制定双辽市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制《双辽市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。 

　　“十五五”时期是我市把握历史机遇、应对风险挑战、实现全面振兴的关键五年。我市发展基础坚实、优势多维汇集、振兴前景广阔，必须不忘初心、永葆公心、坚定信心，在服务国家和省市战略中凸显双辽担当，在发挥比较优势中锻造长板，在系统谋篇布局中抢占先机，确保建设社会主义现代化新双辽取得实质性进展。 

　　（一）“十五五”时期发展定位：打造“一城、一区、四基地”。“一城”，是打造长春现代化都市圈西部重要门户城市。“一区”，是打造吉西南产业转移示范区。“四基地”，是打造绿色能源产业基地，高端玻璃及新材料生产基地，氯碱化工及精细延伸基地，农产品精深加工基地。 

　　（二）“十五五”时期发展目标：规划围绕确保到2030年建设社会主义现代化新双辽取得决定性进展，到2035年基本实现社会主义现代化这一总体目标，兼顾系统全面和突出重点，平衡积极进取和切实可行，明确了今后五年全市经济社会发展的主要目标。概括为六个“更加”，即：经济实力更加坚实、乡村振兴更加全面、改革开放更加深入、生态环境更加优美、社会治理更加高效、民生保障更加有力。 

　　（三）“十五五”时期重点任务：一是巩固壮大实体经济根基，构建具有双辽特色的现代化产业体系。优化提升传统产业，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，培育发展新质生产力。二是加快农业农村现代化，打造乡村全面振兴双辽样板。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。三是完善提升现代服务业，培育高质量发展新增长点。系统布局现代物流、现代金融、现代商贸、现代文旅，推动要素与产品跨区域流通，大力发展生产性服务业。四是优化城乡发展布局，推进以人为核心的新型城镇化。优化城镇体系、空间布局、功能形态和治理模式，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。五是统筹推进基础设施建设，增强高质量发展支撑能力。统筹推进交通、水利、能源、信息等重大基础设施建设，着力提升基础设施网络化、智能化、绿色化水平。六是坚定不移深化改革扩大开放，不断增强高质量发展动力活力。统筹推进体制机制改革和制度型开放，营造公平活跃的市场环境，扩大高水平对外开放。七是推动绿色低碳转型，建设美丽宜居生态双辽。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。八是推进文化事业蓬勃发展，全面提升文化软实力。加强社会主义精神文明建设，强化优质文化服务供给和历史文化保护传承，统筹推进文化事业发展。九是增进民生福祉，共建共享高品质生活。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众急难愁盼问题。十是推进安全体系和能力现代化，建设更高水平平安双辽。贯彻落实总体国家安全观和国家安全战略，把维护国家安全贯穿于发展各方面全过程，有效防范化解重大风险。 

　　各位代表！前行之要，在于实干笃行，唯有脚踏实地，方能行稳致远；奋进之策，在于敢闯敢拼，唯有策马扬鞭，方能创造未来。当前和今后一个时期，我们将以更大力度推动产业转型升级，让经济筋骨更健硕、动能更充沛；将以更大力度促进城乡融合发展，让家园颜值更靓丽、生态更宜居；将以更大力度保障和改善民生，让群众获得感更充实、幸福感更持久。 

　　三、2026年工作安排 

　　2026年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。我们要以开局就是决战的干劲、起步就是冲刺的拼劲，跑出“加速度”、干出“新天地”、拼出“好光景”，为“十五五”开好局、起好步。2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，认真落实省委十二届八次全会、四平市委八届十一次全会、市委十六届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕四平市委“1288”总体工作思路，紧扣“一城、一区、四基地”发展定位，统筹高质量发展、高品质生活、高颜值生态、高水平安全，加快推动双辽经济社会高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。 

　　2026年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，居民收入与经济增长保持同步。 

　　对此，我们将重点抓好以下八个方面工作： 

　　（一）一以贯之攻项目、促消费，全力激活增长引擎。聚焦招商引资、项目建设、消费激活，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。强化精准招商。主动适应招商新形势，围绕绿色能源、高端玻璃和新材料、氯碱化工及精细延伸、农产品精深加工“四基地”建设，开展产业链招商、以商招商、平台招商，力争新签约项目20个以上，招商引资到位资金突破45亿元，同比增长10%以上。强化项目落地。实行清单管理、分级调度，全年开复工5000万元以上重点项目达到40个以上。重点攻坚电厂6号机组和配套800兆瓦风电项目落地，全力推进禾丰肉鸡屠宰深加工项目二期，着力推动圣泰天然气液化、阳光新能源风电等新建项目开工建设，确保华电19兆瓦风电、嘉裕实为年加工7000万穗玉米等续建项目按期投产达效。抢抓国家政策机遇，全力向上争取资金支持，争取更多优质项目落地双辽。强化消费提振。适时发放消费券，推动零售业、餐饮业稳定增长。聚焦汽车、家装等大宗商品消费，开展以旧换新等系列促销活动，激活消费潜力、释放内需活力。拓展跨境电商企业合作，支持禾丰肉鸡、天翅生物等企业扩大出口业务，推动外贸进出口总额实现新突破。 

　　（二）一以贯之强工业、兴园区，全力构建产业集群。聚焦主导产业升级、创新能力提升、园区承载优化，加快构建现代产业体系。狠抓强链补链。全力支持永林二期、昊华化工“双50万”项目建设，力争协合15万千瓦风电、天威电化配套14.3万千瓦风电项目年底前并网发电，确保天翅生物饲料添加剂项目年内投产达效。加快建设集开采、加工、研发于一体的硅砂产业园，引进硅砂深加工企业，推动硅砂全产业链集群发展。狠抓转型升级。健全优质中小企业梯度培育体系，支持企业加大研发投入，推动禾丰食品、云盛肥业等重点企业升规入统，培育“专精特新”企业2家，新增高新技术企业和科技型中小企业3家。实施“智改数转”专项行动，力争年内新增省级“智改数转”项目3个以上。狠抓平台提质。推动“七通一平”向重点拓展区域延伸，加快推进“标准地”供给。重点实施开发区基础设施配套工程建设和化工园区重大安全风险防控项目，确保绿色热能综合利用产业园项目落地。启动第二污水处理厂建设工程，配套建设污水管网9.3公里。进一步完善安全防控、供热、水电等配套体系，增强园区综合承载力。 

　　（三）一以贯之稳农业、强振兴，全力提振“三农”质效。聚焦粮食安全保障、农业主体培育、人居环境改善，扎实推进乡村全面振兴。着力夯实产能根基。新建高标准农田20万亩、改造提升30万亩，推广一喷多促技术100万亩、“三新”集成配套技术5万亩，保护性耕作全覆盖，综合机械化率提升至97.4%，确保粮食播种面积在267万亩以上，产量稳定在27亿斤阶段水平。着力激活主体动能。用好特色产业发展扶持政策，组织农技人员下乡推广实用技术，引导农户因地制宜发展特色种植业。建设县乡级农业社会化服务中心15个、村级服务站115个，新增农民合作社112个、家庭农场360个，农业社会化服务面积达到播种面积40%以上。着力优化人居环境。坚持以庭院经济、路边经济为牵引，推动乡村建设、乡村治理与人居环境整治深度融合。实施村屯基础设施、城乡供水一体化改造提升项目，统筹推进乡镇供热转型。新改建农村公路50公里，绿化美化村屯28个，完成农村危房改造217户、户厕改造200户，全力打造宜居乡村样板。 

　　（四）一以贯之精建管、提品质，全力提升城市能级。聚焦基础设施攻坚、治理效能优化、生态环境改善，注重历史文化保护传承，全面提升城市功能品质。持续发力城市更新。全面开展城市体检，启动城市更新专项规划编制。加快推进迎春街北段等道路建设，集中力量打通一批“断头路”。全力争取郑家屯大街、郑园街雨污分流改造项目，积极推进城乡4个污水治理项目建设，改造供水、雨污分流管网13公里。盘活城市闲置地、边角地等小微空间，因地制宜推进“口袋公园”建设。持续发力精细管理。深化“红黄绿”分区治理，规范户外广告和占道经营，一体推进围挡治理和市政设施维护，推动主次干道等重点区域环境提档升级。持续推进拆违治乱，全面整治物业服务履约不到位等问题，不断加强文明养犬管理，切实提升物业服务与居住环境质量。加强历史建筑、传统风貌的保护修缮与合理利用，推动城市记忆融入现代生活。持续发力生态治理。强化工业废气、施工扬尘和道路运输管控，确保空气质量优良天数比例稳定在86%以上。严格落实“河长制”，常态化开展清“四乱”，加快清河嘴生态、水库缓冲带等项目建设。深化实施垃圾分类“六归法”，强化畜禽粪污和生活污水治理，持续改善耕地土壤质量。深入开展生态环境领域突出问题排查整治行动，全力做好第三轮中央环保督察迎检工作。 

　　（五）一以贯之抓改革、优环境，全力释放发展活力。聚焦营商环境优化、重点改革攻坚、区域合作深化，切实增强高质量发展内生动力。进一步优化营商环境。推动更多审批服务事项“网上办、掌上办、一次办”，全程网办率稳定在90%以上。全面推行“项目管家”服务，确保审批时限压缩80%以上。严格规范涉企行政检查，确保检查任务可追溯、可监督。进一步攻坚国企改革。专班化推进国企改革，逐户把脉问诊，制定差异化改革方案，健全现代企业制度和市场化经营机制，推动改革工作规范化、标准化落地实施。深化国企人事薪酬制度改革，激发人才创新活力，优化资源配置效率，以机制突破带动效能提升。进一步拓展区域合作。依托化工园区、绿电园区等平台优势，主动融入省、市区域产业布局，争取更多政策支持和项目落地。深层次推进与东阳市、金义新区对口合作，深化“浙粮吉供”“浙粮吉储”“浙肉吉养”合作模式，延伸“粮头食尾”“畜头肉尾”产业链条，不断拓宽特色农产品在浙江市场销售渠道。 

　　（六）一以贯之补短板、惠民生，全力增进民生福祉。聚焦就业、教育、健康、文化等群众关切领域，推动公共服务更加均衡可及。兜好基本民生保障。落实就业优先政策，保持城镇零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强城乡低保、特困人员等群体救助，及时足额发放各类救助补助金。提升养老服务质量，实施经济困难失能老人集中照护服务，启动卧虎社会福利中心等项目建设，增设老年助餐点2处。完善殡葬服务保障，稳妥推进城镇公益性公墓建设。办好人民满意教育。持续改善办学条件，全力争取第二中学科技文体场馆、职业中专宿舍楼及体育馆建设项目，统筹实施卧虎中心小学等10所学校改扩建，稳妥做好新型标准校车更换工作。严格执行“阳光招生”“阳光分班”政策，巩固提升“双减”成果。着力提高普通高中教育教学质量，促进更多优秀学子进入高等院校深造。深化职业教育改革，加强校校合作、校企合作与产教融合，提升技能人才培养质量。做好健康文体服务。深入推进医药卫生体制改革，优化县域医共体运行机制，落实“一次就诊只挂一次号”和检查检验结果互认。改造体育场田径跑道，建成10个乡镇文体广场。开展文化惠民演出150场，举办“那木斯赛马”“书香双辽”等特色活动，推动全民健康与文体事业协同发展。 

　　（七）一以贯之保安全、防风险，全力筑牢安全屏障。聚焦全面贯彻落实总体国家安全观，识好用好“五线谱”，有效防范化解各类风险。坚决守牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、危化品、燃气、食品药品、消防等重点行业领域，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，坚决遏制一般事故，杜绝出现较大及以上事故。坚决守住金融风险防线。树牢底线思维、极限思维，持续优化债务结构，降低债务成本，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化零基预算绩效管理，健全财政风险预警机制，多措并举组织财政收入，兜牢兜实“三保”底线。坚决守好平安稳定防线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，促进矛盾纠纷有效化解。压紧压实意识形态工作责任，加强网络安全和舆情风险防控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安双辽。 

　　（八）一以贯之转作风、提效能，全力加强自身建设。聚焦新时代新任务，以更高标准、更严要求、更实举措加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。始终坚持政治引领。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在大局下思考、在大局下行动，坚决贯彻落实好上级党委政府的决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。始终坚持人民至上。把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，深入践行“四下基层”“一线工作法”，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。始终坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，常态化落实府院联动机制。处理好有效市场和有为政府的关系，严格规范行政执法行为，全面提升法治双辽建设水平。始终坚持务实担当。大力弘扬敢闯敢拼、真抓实干的作风，抓就抓紧、抓就抓实、抓就抓好，强化“算账意识”“领账意识”“交账意识”，把该办的事办好，把必办的事办早，把难办的事办成，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。始终坚持廉洁从政。纵深推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，持续巩固风清气正的良好政治生态。 

　　各位代表！民之所盼，政之所向；民声在心，实事在行！我们正在全面推行民生实事项目人大代表票决制，在市人大的全程指导、监督与深度参与下，经多维度征集、多方面对接、多环节审核，共筛选出12件民生实事候选项目。分别是：①落实全市党政机关及直属单位停车场对外开放举措；②实施棚改回迁安置工程；③实施困难残疾人家庭无障碍设施改造项目；④实施全市小学可休息课桌椅更换项目；⑤实施义务教育心理咨询室建设项目；⑥实施中心医院紧密型县域医共体五大共享中心升级改造项目；⑦推行二级医院及部分基层医疗机构延伸服务举措；⑧实施困难老年人居家适老暖心便民服务项目；⑨实施“四沟四渠”改造提升项目；⑩实施村屯公共基础设施改造提升项目；⑪实施农村公路新改建项目；⑫实施充电设施建设项目。以上项目提请大会审议票决，项目确定后，我们将把每一件好事办好、实事办实、难事办妥，以实实在在的成效回应群众期盼。 

　　各位代表！民心所向齐奋力，骏业腾飞正可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化新双辽而努力奋斗！ 

　　《政府工作报告》释义 

　　1.“十百千万”工程：是指吉林省政府为推动乡村旅游高质量发展而实施的一项重要工程，包括“十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治”四个部分。 

　　2.“质价相符”：是指物业服务的收费标准与服务质量相一致，即业主支付的物业费与所获得的服务质量相匹配。 

　　3.“零基预算”：是指预算编制时不参考以往预算基数，以零为起点，结合实际需求与财力状况逐项审核支出，再按项目轻重缓急安排预算的编制方法。 

　　4.“证缴分离”：是指把受让方（购房者）的不动产转移登记，与转让方（开发商等）应缴的土地出让价款、转让环节税费相分离，不再将转让方缴费作为受让方办证的前置条件。 

　　5.“三个不发生”：是指不发生大规模聚集、不发生个人极端访行为、不引发负面舆情。 

　　6.“专精特新”：是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。 

　　7.“智改数转”：是指通过设备更新、数字赋能提升企业设计、生产、管理和服务环节的数字化水平。 

　　8.“七通一平”：是指通给水、通排水、通电力、通电讯、通燃气、通热力、通道路、场地平整。 

　　9.标准地：是指在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内具备供地条件的区域，在先行完成区域评价、先行设定控制性指标、实现项目开工建设所必需的通水通电通路及土地平整等基本条件后，面向工业项目供应的国有建设用地。 

　　10.一喷多促：是指通过一次性喷施叶面肥等混合药剂，实现防病治虫、促壮苗稳长、促灾后恢复、促籽粒灌浆和单产提升的复合型田间管理技术。 

　　11.“三新”集成配套技术：是指推进施肥新技术新产品新机具集成配套。 

　　12.“红黄绿”分区治理：在城区实行红色、黄色、绿色分区管理模式，解决商贩占道经营无序摆摊问题。即：红色区域，全天禁止在道路两侧及公共场地摆放物品、设置摊位。黄色区域，按季节在规定时段内允许摆放临时摊位，规定时段以外的时间，按红色区域管理。绿色区域，全天允许摆放摊位。 

　　13.清“四乱”：是指针对河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题，开展清理整治。 

　　14.垃圾分类“六归法”：是指厨余垃圾归户处理、粪草垃圾归堆还田、建筑废弃物归坑垫道、有害垃圾归废回收、可回收垃圾归类变现、不可回收垃圾归箱进厂。 

　　15.“项目管家”服务：是指重点招商引资项目、历史遗留疑难复杂项目、政府投资重大基础设施和民生项目等项目办理的全部审批事项，做到一个项目一个管家，提供全过程、全天候、全方位的帮办代办服务。 

　　16.“粮头食尾”：是指粮食种植在源头，农产品加工在尾端，着重解决农产品从种植到销售的各个环节问题。‌ 

　　17.“畜头肉尾”：是指推动畜牧养殖与肉制品加工、流通、销售等环节一体化的全产业链发展模式。 

　　18.“五线谱”：是指坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线。 

　　19.“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。 

　　20.“一线工作法”：是指工作重心下沉到基层一线，要求党员干部深入项目建设、乡村振兴、服务群众、化解矛盾等现场开展工作，问需于民、问计于民，解决群众急难愁盼问题。 

　　21.“四沟四渠”：四沟指田沟、路沟、村沟、房沟；四渠指干渠、支渠、斗渠、毛渠。