双辽市人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

　　下面，我代表市政府将市十八届人大四次会议期间市人大代表对市政府提出的建议、批评和意见(以下简称建议)的办理情况报告如下，请予审议。

　　一、代表建议办理情况

　　2020年，市政府共承办人大代表建议34件，分别由33个相关部门具体办理。其中：农业方面7件；城建方面12件；科教文卫方面6件；政法方面3件；财贸方面3件；其它方面3件。各位代表提出的建议，实事求是、内容丰富、重点突出，集中反映了广大人民群众和社会各界对我市快速发展的热切期盼，也充分体现了对政府工作的关心和支持。截至9月末，以上建议全部在规定时限内办理完毕，办复率100%。具体情况如下：

　　(一）已经解决或基本解决的21件，占建议总数的62%。

　　市政府高度重视代表建议办理工作，将其作为自觉接受监督、改进工作、为民服务的重要内容，全力克服困难，持续推动建议办理工作落细落实。对于王立辉代表提出的“关于全面打造市区东出口的建议”。我们将市区东出口建设与人居环境整治工作有机结合，将其纳入2020年度重点打造提升的线路和内容，高位运作、全员推动、多方协调、精心打造提升。新增砖墙6126延长米，新增插板3019延长米；新安装铁艺大门82个；粉刷涂料33100平方米。在沿线打造过程中，为84户村民铺设甬路8660平方米、公路两侧硬化12000余平方米。铺设油路4.3公里（白加黑）。针对东出口商（住）户多、产生垃圾量大等问题，及时在沿路增设垃圾桶450余对，并要求保洁员严格做到日产日清。在城区东出口人居环境整治过程中，累计清理各类广告400余处；占道经营、乱堆乱放130余处；拆除废弃建筑62所、残垣断壁43处、私搭乱建51处、迁移柴草垛101处，清理违章建筑41处。通过以上措施，极大改善了城区东出口的原始面貌，进一步提升了广大农村居民的获得感和幸福感。对于李宏坤代表提出的“关于盘活工业园区低效无效企业的建议”。市政府高度重视“僵尸企业”盘活工作，组织精干力量对“僵尸状态”企业，进行了逐一调查摸底，建立了内容详尽的企业数据库，并根据具体情况研究制定了切实可行的复产方案和嫁接转让方案，按照抓住重点、分类化解、精准施策、协调推进的原则，有针对性地采取投资嫁接、政策支持、收储出让等多种形式依法对“僵尸状态”企业进行精准处置，有效盘活企业的土地、厂房等闲置资源。通过以上举措，我市已成功盘活悦然饮料、双龙玻璃制品、瑞鑫机械等5户“僵尸状态”企业，有效推动了稳投资、稳增长、调结构、防风险等重点工作，进一步促进了工业经济提质增效。

　　（二）列入计划逐步解决的建议有8件，占建议总数的24%。

　　对于受资金、规划和政策等制约短期内难以完成的建议，我们组织了相关部门进行实地调研，并且召开专题会议研究破解途径，制定实施计划，分步推进实施。对于刘春生代表提出的“关于东圃路两侧安装路灯的建议”。今年，市政府对东圃路进行了升级改造，新铺设沥青混凝土道路5929平方米、新铺设人行步道彩砖3500平方米、新建排水管线1908.74 米。此外，我们还在道路南侧新建路灯29盏，目前路灯基础已经打完，即将开始路灯杆的安装工作，待路灯安装完成后，能够进一步保障人民群众的出行安全。对于常大武代表提出的“关于把村级账目归还村级管理的建议”、郭丽丽代表提出的“关于铁路小区实行24小时供水的建议”等，我们也都在积极筹划落实当中，力争早日达到代表提出的建议要求。

　　（三）作出说明解释的建议有5件，占建议总数的14%。

　　对受政策因素影响，暂时不具备办理条件，短时间内不能解决的问题，各承办部门全部做出了书面说明，并且征得了代表的理解和支持。对于刘啸鸣代表提出的“关于尽快解决撤并农村中小学资产、土地遗留问题的建议”、王有忠代表提出的“关于规划建设农资综合市场的建议”等，我们都向代表做出了解释说明，并且得到了代表的认可。

　　二、办理工作主要做法

　　一是加强组织领导，增强办理责任。2020年，市政府坚持常务副市长主管、政府办公室负责、政府督查室主抓、相关各部门具体承办的工作制度，在接到人大转办的代表建议后，各位副市长按照分工对每件代表建议逐一签批，提出明确的办理措施和要求,并于5月8日召开了2020年市政府系统人大代表建议、政协委员提案交办会，研究分析形势，安排部署任务，对办理工作提出明确要求。在办理过程中，市长办公会定期对办理进度进行调度，及时分析解决办理中遇到的疑难问题。

　　二是狠抓办理落实，确保建议落地。为了进一步提升建议办理质量，市政府印发了《双辽市人民政府办公室关于做好2020年度人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》，要求各承办部门召开专题交办会或班子会，安排部署建议办理工作。各承办部门主要负责人做到了亲自过问、亲自督促、亲自协调，统筹安排建议办理工作，做到了任务、人员和保障“三落实”，使每个环节都有人抓、有人管、有人负责。各承办部门坚持实事求是、积极主动的原则，凡是能马上办理的，不推诿、不拖延，立即办理；需要逐步解决的，列入计划，明确时限，分步实施；因条件限制，暂时解决不了的，都一一向代表做出了解释说明，争取代表的理解和支持。同时，主办部门认真负责，积极沟通，协办部门积极配合，全力支持，及时研究办理工作中出现的问题，保障办理工作的顺利进行。

　　三是开展评估考核，提高办理质量。按照省、四平市的办理要求，今年我们已将建议办理工作纳入2020年综合考评，作为部门绩效考核的重要依据，制定印发了《双辽市人民政府办公室办理市人大代表建议和政协委员提案工作评估考核实施细则（2020年）》，根据实施细则此项工作由市政府办公室牵头，会同市人大、市政协相关工作机构成立评估考核小组，对市政府系统各承办部门办理工作情况进行全面评估考核，核定各承办部门最终分数和评估考核结果，做出年度总体评价，报市委分类综合考评工作领导小组，作为部门绩效考评依据。

　　四是强力跟踪督查，确保任务完成。为确保承办单位办理工作认真不应付、及时不拖拉，按规定时限和要求完成办理任务，市政府督查室把建议督查督办贯穿办理工作全过程，通过采取电话督办、会议督办、现场督办等形式，对各承办部门及办理工作加强动态跟踪，督促加快办理工作进度。办好人大代表建议是政府的重要职责，是执政为民的重要体现，是转作风解难题的重要举措。在市人大及其常委会的关心支持下，在各承办部门的共同努力下，2020年建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但我们也要看到，在新时代新形势下，广大人民群众和人大代表们对市政府及承办部门的办理工作提出了更高要求，现在我们的办理质量与人民群众的期望，与市人大常委会和人大代表们的要求相比尚有一定差距。

　　在今后的办理工作中，市政府将在实践中不断提高认识，总结经验，加强探索，使代表建议办理工作进一步规范化、制度化，有效解决群众普遍关心的热点、难点问题，为双辽的振兴发展做出新的更大贡献！