砥砺奋进启新程，风劲潮涌再扬帆。12月26日上午，备受全市人民瞩目的双辽市第十九届人民代表大会第七次会议隆重召开。

　　大会会场布置的简洁、庄重、热烈。主席台帷幕中央国徽高悬、熠熠生辉；十面红旗分列两侧、鲜艳夺目。会场内处处洋溢着喜庆祥和、团结奋进的浓厚氛围。

　　市委书记张少恒，市人大常委会主任柴宇明，市委副书记于兴荣，市委常委组织部长郑大威，市人大常委会副主任杨威、王东明、刘洪杰在主席台前排就座。

　　参加今天会议开幕式的还有：不是市十九届人大代表的市委常委，市政府副市长，市政协主席、副主席，吉林双辽白鹤省级自然保护区管理局负责同志，出席市政协十五届五次会议的全体委员和列席会议的同志。

　　大会应出席代表207人，实际出席195人，出席人数符合法定人数。

　　上午8点30分，柴宇明主持大会并宣布大会开幕。

　　本次会议的执行主席有（按姓氏笔画为序）：于兴荣、王东明、刘洪杰、杨威、张少恒、柴宇明。

　　会议分两个阶段进行，共十项议程，柴宇明主持第一阶段会议。

　　按照会议议程，市委副书记、市长董闯作《双辽市人民政府工作报告》。

　　董闯说，即将过去的2025年，是我们承压前行、拼搏竞进、逆势而上的一年。一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市上下立争先之志、谋进取之策、干为民之事，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年实现地区生产总值116.3亿元、增长5%，固定资产投资完成42.5亿元、增长4.5%，全口径社零额完成20.2亿元、增长6%，地方级财政收入完成6.78亿元、增长66.1%。

　　一年来，我们全力以赴拼经济，发展韧性稳步提升。项目攻坚成效彰显。工业升级成果丰硕。消费提振成绩斐然。

　　一年来，我们深耕细作促振兴，“三农”底色更加鲜明。粮食产量创新高。特色产业添新力。人居环境焕新颜。

　　一年来，我们精益求精提品质，城市面貌绽放新姿。基础设施提档升级。管理服务提效增优。生态治理提质赋能。

　　一年来，我们敢闯敢试抓改革，发展活力竞相迸发。营商环境持续优化。重点改革持续推进。机制创新持续突破。

　　一年来，我们躬身力行惠民生，百姓福祉持续增进。保障扩面更加利民。教育提质更加惠民。健康服务更加亲民。文体繁荣更加乐民。

　　一年来，我们驰而不息保安全，社会大局和谐稳定。安全监管有章有法。社会治理有呼有应。信访维稳有力有效。

　　一年来，我们以上率下转作风，自身建设不断加强。党建引领凝聚合力。法治强基汇聚共识。作风锻造集聚效能。

　　报告指出，2025年主要任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回首“十四五”，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省、市决策部署，攻克了一批制约发展的难题，交出了一份殊为不易的答卷。这五年，是我们凝心聚力谋发展、一脉相承建新功的五年；是我们擘画蓝图强经济、综合实力跃新阶的五年；是我们深耕沃野兴“三农”、乡村振兴添新彩的五年；是我们情系百姓暖民心、民生福祉展新貌的五年。

　　董闯说，看到成绩的同时我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展仍面临一系列结构性、阶段性问题。对此，我们将正视问题不回避、直面挑战不退缩，切实采取更加有力措施加以解决。

　　报告第二部分，“十五五”时期的目标任务。

　　“十五五”时期是我市把握历史机遇、应对风险挑战、实现全面振兴的关键五年。我市发展基础坚实、优势多维汇集、振兴前景广阔，必须不忘初心、永葆公心、坚定信心，在服务国家和省市战略中凸显双辽担当，在发挥比较优势中锻造长板，在系统谋篇布局中抢占先机，确保建设社会主义现代化新双辽取得实质性进展。

　　“十五五”时期发展定位是：打造“一城、一区、四基地”。“一城”，是打造长春现代化都市圈西部重要门户城市。“一区”，是打造吉西南产业转移示范区。“四基地”，是打造绿色能源产业基地，高端玻璃及新材料生产基地，氯碱化工及精细延伸基地，农产品精深加工基地。

　　“十五五”时期发展目标是：一是经济实力更加坚实。二是乡村振兴更加全面。三是改革开放更加深入。四是生态环境更加优美。五是社会治理更加高效。六是民生保障更加有力。

　　“十五五”时期重点任务：一是巩固壮大实体经济根基，构建具有双辽特色的现代化产业体系。二是加快农业农村现代化，打造乡村全面振兴双辽样板。三是完善提升现代服务业，培育高质量发展新增长点。四是优化城乡发展布局，推进以人为核心的新型城镇化。五是统筹推进基础设施建设，增强高质量发展支撑能力。六是坚定不移深化改革扩大开放，不断增强高质量发展动力活力。七是推动绿色低碳转型，建设美丽宜居生态双辽。八是推进文化事业蓬勃发展，全面提升文化软实力。九是增进民生福祉，共建共享高品质生活。十是推进安全体系和能力现代化，建设更高水平平安双辽。

　　董闯说，前行之要，在于实干笃行，唯有脚踏实地，方能行稳致远；奋进之策，在于敢闯敢拼，唯有策马扬鞭，方能创造未来。当前和今后一个时期，我们将以更大力度推动产业转型升级，让经济筋骨更健硕、动能更充沛；将以更大力度促进城乡融合发展，让家园颜值更靓丽、生态更宜居；将以更大力度保障和改善民生，让群众获得感更充实、幸福感更持久。

　　报告第三部分，2026年工作安排。

　　报告指出，2026年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。

　　 2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，认真落实省委十二届八次全会、四平市委八届十一次全会、市委十六届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕四平市委“1288”总体工作思路，紧扣“一城、一区、四基地”发展定位，统筹高质量发展、高品质生活、高颜值生态、高水平安全，加快推动双辽经济社会高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。

　　2026年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，居民收入与经济增长保持同步。

　　对此，我们将重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）一以贯之攻项目、促消费，全力激活增长引擎。

　　（二）一以贯之强工业、兴园区，全力构建产业集群。

　　（三）一以贯之稳农业、强振兴，全力提振“三农”质效。

　　（四）一以贯之精建管、提品质，全力提升城市能级。

　　（五）一以贯之抓改革、优环境，全力释放发展活力。

　　（六）一以贯之补短板、惠民生，全力增进民生福祉。

　　（七）一以贯之保安全、防风险，全力筑牢安全屏障。

　　（八）一以贯之转作风、提效能，全力加强自身建设。

　　报告指出，我市正在全面推行民生实事项目人大代表票决制，在市人大的全程指导、监督与深度参与下，经多维度征集、多方面对接、多环节审核，共筛选出12件民生实事候选项目，提请大会审议票决。分别是：

　　①落实全市党政机关及直属单位停车场对外开放举措；

　　②实施棚改回迁安置工程；

　　③实施困难残疾人家庭无障碍设施改造项目；

　　④实施全市小学可休息课桌椅更换项目；

　　⑤实施义务教育心理咨询室建设项目；

　　⑥实施中心医院紧密型县域医共体五大共享中心升级改造项目；

　　⑦推行二级医院及部分基层医疗机构延伸服务举措；

　　⑧实施困难老年人居家适老暖心便民服务项目；

　　⑨实施“四沟四渠”改造提升项目；

　　⑩实施村屯公共基础设施改造提升项目；

　　⑪实施农村公路新改建项目；

　　⑫实施充电设施建设项目。

　　董闯说，民心所向齐奋力，骏业腾飞正可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化新双辽而努力奋斗！

　　按照会议议程安排，大会审查了《双辽市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》草案。审查了《双辽市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。审查了《双辽市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告》。

　　杨威主持第二阶段会议。

　　按照会议议程安排，柴宇明作《双辽市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　在回顾2025年工作时，柴宇明指出，过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，履职尽责、担当作为，为助推双辽经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　工作上做到坚持党的全面领导，把牢正确政治方向。围绕中心服务大局，增强监督工作实效。密切联系服务代表，激发代表履职活力。持续加强自身建设，全面提升履职效能。

　　就2026年主要任务，柴宇明指出，2026年，是“十五五”开局之年，亦将是改革与发展“全面发力”之年。市人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣高质量发展这一首要任务，围绕发展全过程人民民主这一本质属性，依法行使监督权、决定权、任免权，全面担负起宪法和法律赋予的职责，为全市经济社会高质量发展作出人大贡献。

　　报告要求，要信念引领，初心如磐，在强化政治建设上达到新高度。要站位全局，聚力奋进，在增强监督实效上展现新作为。要深耕细作，优化服务，在发挥代表作用上探索新途径。要与时俱进，强基固本，在加强自身建设上树立新形象。

　　柴宇明最后强调，征程万里已启航，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民和全体人大代表，凝心聚力担使命，砥砺前行再扬帆，为全面建设社会主义现代化新双辽而努力奋斗！

　　会议还听取了市人民法院院长张宇桐所作的《双辽市人民法院工作报告》。市人民检察院检察长陈忠所作的《双辽市人民检察院工作报告》。表决通过了《民生实事项目票决办法》草案。表决通过了《双辽市第十九届人民代表大会第七次会议表决办法》（草案）。表决通过了《双辽市第十九届人民代表大会第七次会议选举办法》（草案）。

　　大会结束后，广大代表倍感振奋，表示将会切实履行好人大代表职能作用，为加快建设社会主义现代化新双辽贡献力量。 

初审：孙浩伦

复审：张明铭

终审：陈萌萌