2022年，我局在市委、市政府正确领导下，在四平市应急部门的具体指导下，深入贯彻落实国务院、省、市法治政府建设的决策部署，全力抓好普法、执法等各项工作，着力提升公众法律知晓率和行政执法水平，有力消除各类隐患，有效遏制各类事故发生。为全市安全生产、应急管理各项工作顺利开展提供了有力的法治保障。现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设工作的主要举措

　　（一）强化法治政府建设的组织领导。根据中央、省、四平市、双辽市法治政府建设要求，我局切实把法治政府建设工作作为一项重点工作来抓，一把手认真履行推进法治政府建设第一责任人的职责，深入推进依法行政，为建设法治政府创造良好的环境。一是健全依法行政工作领导机制。及时充实调整了以一把手为组长的法治政府建设领导小组，明确一把手是法治政府建设的“第一责任人”，切实加强对依法行政工作的组织领导，及时安排部署法治政府建设工作。局党委多次专题研究安全生产法治工作，对法治宣传培训、执法检查等工作进行安排部署。进一步规范了行政执法流程。二是实行案件审理委员会制度，对重大行政处罚由案件审理委员会集体讨论决定，实行集体讨论，民主决定，执行听证、评估监督机制。

　　（二）深化应急管理综合行政执法改革。我局贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》的通知要求，积极推行应急管理综合行政执法“局队合一”，在双辽市安全生产监察大队的基础上，组建双辽市应急管理综合行政执法大队，编制人数11人，已全部通过执法考试并取得吉林省人民政府执法证。实行管理、执法一体化运行，明晰责任、补齐短板，安全生产执法力度得到进一步加强。

　　（三）健全完善应急管理执法机制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法责任体制，建立并落实安全生产行政执法监督检查各项工作机制，全力提高部门依法行政水平。一是推行行政执法全过程记录制度。局属各执法部门在行政执法整个过程中形成的行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录都要有效保存，实现行政执法全程留痕、可溯源，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是推行重大行政执法决定法制审核制度。局属各执法部门作出疑难复杂、影响较大的重大行政执法决定前，将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交局法制人员审核，并将法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录归入行政执法案卷，未经合法性审查的，不得作出行政执法决定。三是推进行政执法公示制度。执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，全程公示执法身份；主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书。结合“双随机、一公开”“互联网+监管”等工作，在市政府网站及双公示平台公开相关行政执法信息，及时更新。制定了《双辽市应急管理局法律顾问工作制度》，与吉林双智律师事务所签订了聘请法律顾问合同，由邢宪文律师为我局法律顾问，主要负责为我局重大行政决策、行政行为提供法律意见；受我局委托代理民事、经济、行政诉讼和仲裁案件，签署有关法律文书；协助草拟、修改、完善各项规章制度、及指定的具有普遍约束力的规范性文件等。

　　（四）持续营造浓厚学法氛围。将学习贯彻习近平法治思想，学习《宪法》《安全生产法》等法律法规作为党委理论学习中心组学习重要内容，一把手履职尽责，及时传达习近平总书记重要论述和批示指示精神，将习近平法治思想、《宪法》《安全生产法》《行政处罚法》等纳入局年度学习计划，提高干部职工法治思维。组织局工作人员参加应急部应急管理干部网络学院全国安全监管执法人员轮训网上专题培训班、基层应急管理典型案例网上专题培训班、学习贯彻党的十九届六中全会精神网上专题培训班、智慧应急培训班、全省应急管理大讲堂等学习。在宪法宣传周期间开展集中学习宪法法律知识活动。统一组织全体干部职工观看宪法法律知识宣传片。组织全体干部职工学习新修订的《安全生产法》，提高自身法律意识。多次组织全市各部门、单位负责安全生产的分管领导及执法人员开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》专题培训班、全市应急管理干部业务能力提升培训班等，切实提升了安全生产领域执法水平，为提高全市安全生产环境提供重要助力。

　　（五）多措并举推进普法宣传。制定年度普法工作计划及普法责任清单,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法工作与日常监管执法、事故调查处理相结合,融入执法办案全过程。充分利用“安全生产月”“12·4”国家宪法宣传周等活动。协调各负有安全生产监管职责的部门和单位按照行业管理和属地管理相结合，大力宣传《安全生产法》《宪法》等法律法规，将普法宣教活动与本部门安全生产“五进”宣传活动相结合,深入企业、社区、农村、学校等,开展法律法规和安全知识常识宣传教育,提高全民法治意识和法律素养，春节前夕，我局组织了烟花爆竹零售经营培训班，为烟花爆竹零售网点负责人和销售人员376人讲解《烟花爆竹安全管理条例》、《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》、《安全生产法》等相关法律法规和国家标准，提高从业人员的安全管理水平。

　　二、重要成效

　　（一）通过强化安全生产领域执法，本地安全生产形势实现持续总体稳定。在元旦、春节、全国两会“五一”、党的二十大等重要时段，我局顺利完成了全市安全生产防范工作。按照上级部门要求，加强暗查暗访、日常“双随机”执法、市安委会组织、我局牵头开展安全生产百日攻坚、消防燃气用电安全社区网格化隐患排查治理清仓行动等专项治理行动，对全市危险化学品、非煤矿山、工贸等重点企业开展监察执法。2022年，立案9起，处罚金额16.3万元。被处罚企业全部依法履行处罚决定，无企业提出行政复议、行政诉讼的现象。

　　（二）通过加强法治宣传教育，不断增强法律意识、提高法律素养和执法能力。2022年以来，共发放各类宣传单4.7万张（份）宣传手册3.4万册。组织各乡镇街、各有关部门的分管领导及工作人员等开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》专题培训班、应急管理干部培训班，共计参训222人次。进一步提高执法人员法律意识、法律素养和执法能力，提升了从业人员安全法治观念和依法管理水平。

　　三、工作亮点

　　我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“人民至上、生命至上”的工作理念，以依法监管执法为抓手，不断完善推进安全生产领域执法工作走深走细走实，落实“双随机、一公开”、“谁执法谁普法”的执法普法工作，在安全生产综合监管和执法监管工作取得了明显成效，截至目前，累计排查重点企业247户次，排查整改风险隐患572处，安全生产工作基础逐步凿实。

　　四、存在的不足

　　（一）普法形式有待于进一步优化。普法宣传教育形式方法还不够灵活，还更多依赖传统模式，安全生产法制宣传的广度、深度还不够，普法依法治理的针对性还不够强，受众面还不够广。全社会安全法治意识仍有待提高。

　　（二）行政执法保障有待进一步加强。执法力量和执法车辆等装备配置适应不了日益繁重的行政监管执法任务。法制工作人才缺口较大，执法监督力量有待提升。

　　五、改进措施

　　下一步，我局将继续以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕市委、市政府关于法治建设工作要求，扎实推进法治政府建设。一是切实加强有关法律法规学习。认真组织全体干部职工学习《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，不断提高全局干部职工的法律意识和依法行政水平。二是加强执法检查，严格查处违法违规行为。结合重点行业领域特点，研究制定年度安全监管执法工作计划，认真组织开展监管执法，发挥执法监察的“震慑”作用，推动生产经营单位依法生产经营，依法治理存在的安全隐患，预防和减少生产安全事故发生。按照“四不放过”的原则，坚决查处各类生产安全事故。三是加强宣传教育，营造浓厚氛围。拓宽渠道、形式开展宣传工作，充分利用有线广播、有线电视、墙报专栏、标语口号等各种形式以及通过互联网、微信、APP、公众号等新媒体，组织开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾法律法规宣传，努力营造浓厚的法治安全氛围。