根据省委统一部署，2024年4月20日至6月30日，省委第十一巡视组对双辽市委开展了常规巡视。2024年8月30日，省委巡视组向双辽市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 

　　一、党委（党组）履行整改主体责任情况 

　　双辽市委坚定肩负起巡视整改主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，牢牢把握巡视整改正确方向，把问题整改作为履行管党治党责任、推动双辽高质量发展的重要抓手，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，全力做好巡视“后半篇文章”。 

　　一是强化思想认识抓整改。双辽市委先后召开多次市委常委会会议、理论学习中心组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委巡视组反馈意见，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合2024年度民主生活会，对照巡视反馈问题整改情况，全面查找问题、深入剖析原因，深入开展批评和自我批评，进一步统一思想、深化认识，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 

　　二是强化组织领导抓整改。坚持专班推进，成立由市委书记任组长，市长和副书记为副组长，市委常委、市政府副市长为专班成员的巡视整改工作专班，高位统筹推进巡视问题整改工作。坚持制度保障，研究制定《关于推动省委第十一巡视组巡视双辽市反馈问题整改的工作机制》，进一步明确巡视整改的组织机构、部门职责、整改安排、整改任务，为抓好抓实问题整改提供了有力抓手。 

　　三是强化责任落实抓整改。市委主要领导坚决扛牢第一责任人责任，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调，专题听取整改工作汇报，确保改彻底、改到位、见实效。压实各方责任，研究制定《中共双辽市委关于十二届省委第四轮巡视反馈意见的整改落实方案》，逐条逐项明确责任领导、责任单位、整改要求、完成时限，做到了整改任务清单化、具体化，确保条条有着落、事事有回音、件件有落实。 

　　四是强化长效治理抓整改。坚持“当下改”与“长久立”并重，举一反三、标本兼治，从根子上找原因、想对策，从体制机制上堵漏洞、补短板，研究制定《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《吉林双辽经济开发区营商环境责任制》等17项制度，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，以建章立制巩固和扩大整改成果，促进从“治病表”向“治病根”深化。 

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况 

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神方面 

　　1.着力推动区位优势转化为发展新动能新势能。一是大力推进商贸服务业发展。召开了市委理论学习中心组集体（扩大）学习会议，围绕把区位优势转化为发展新动能新势能开展深入研讨，推动总书记殷殷嘱托在双辽落地见效。积极引导限上重点企业开展促销活动，2024年全口径社会消费品零售总额较2023年增长4.6%；2024年限上零售业销售额较2023年增长20.1%。积极做好市场主体培育工作，建立企业入统推进培育清单，2024年实现入统5户。二是大力推进现代物流业发展。起草制定了《双辽市物流产业发展实施方案》，科学规划双辽物流产业发展方向，双辽市冷链物流基地建设项目已竣工并投入使用。制定了《双辽市“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，进一步健全了科学研判项目机制。三是大力推进文化旅游业发展。制定了《双辽市文化旅游产业发展总体规划》，深入发掘14项市级以上非遗项目的内在价值，围绕八一湖、一马树森林公园、架树台湖国家湿地、那木斯草原，制定生态研学旅游线路，对生态资源进行有序开发利用，建设“宝山村房短住”和百䘵“有时餐厅”，旅游业经济效益得到明显提升。 

　　2.着力推动脱贫攻坚与乡村全面振兴有效衔接。一是扶贫产业项目收益率稳步提升。召开了市委农村工作领导小组会议，及时调整项目入库数量和资金，确保达产达效。切实提高项目入库质量，2024年项目库内产业项目15个，资金分配均达到相关要求。对2019年以来全市扶贫产业项目开展排查，2024年收益率提升到2.02%。二是农村房屋安全隐患逐步消除。聘请专家指导排查内容，对鉴定为危险的房屋及时纳入改造范围。 

　　（二）推动高质量发展方面 

　　1．推动优势工业做大做强。一是化工产业聚集效应不断增强。成立工作专班，实地查看“一区三链”重点企业，形成《双辽市工业高质量发展的问题研究》调研报告，围绕化工产业分级建立5家重点推进下游企业和25家潜在下游企业台账。截止目前，年产8万吨饲料添加剂等重点项目已开工建设。二是玻璃建材产业链不断拓展。大力扶持技改项目，积极申请超长期特别国债，推动迎新玻璃“一窑三线”技改项目于2024年10月成功点火投产，增加了光伏玻璃盖板、电子玻璃、汽车玻璃等品种，新产品产值占比提升至36%。三是用电负荷不断增长。大力开展招商引资工作，持续化解“窝电”现象，推动20万吨电石项目已竣工，目前正在调试，预计2025年8月点火试车，投产后年可消纳电量15.1亿千瓦时。四是清洁能源产业项目建设不断加快。落实项目包保责任制，双辽市瑞祥143MW自带负荷（风火打捆）风力发电项目和双辽市绿电产业示范园区15万千瓦风电项目，目前均已完成签约。 

　　2．推动农业产业提质增效。一是全力推进高标准农田建设。召开市委经济工作暨农村工作会议，推动所有建设任务按期完成。2019年至2023年高标准农田建设任务已全部完工，目前正在进行验收。二是全力提升土地保护监管水平。研究制定了《双辽市耕地占补平衡专项督察问题整改方案》，加大项目巡察力度，推动补充耕地项目依法依规开展。加大破坏耕地的处罚力度，加强部门间联动机制，畅通信息渠道，2024年6月份至今无破坏耕地案件情况发生。加大宣传力度，以“4.22世界地球日”等为契机，宣传耕地保护相关法律法规，营造了全民保护耕地的浓厚氛围。三是全力推动牧业优势资源增效。开展畜牧产业摸底调研，形成牧业发展调研报告，进一步明确我市畜牧业发展方向。召开屠宰加工企业座谈会，现场解决问题2个，推动畜牧业经济效益稳定提高。2024年全市畜禽屠宰量较2023年增长43.5%，占全市畜禽出栏量的14.48%。加强屠宰项目建设，推动年1.1万头肉牛屠宰加工项目、年20万只羊屠宰加工项目、禾丰年8000万只肉鸡屠宰项目开工建设。四是全力推进特色农产品产业化发展。深入实施《双辽市“十四五”农业农村发展规划（2021—2025年）》，入园企业数量由创建初期的7家发展到现在的11家，2024年杂粮杂豆产业园区总产值9.1亿元。创建完成双辽市省级花生现代农业产业园，2024年园区总产值13.4亿元。组织科技推广单位加强宣传，开展赶科技大集2次、冬春科技培训3次。 

　　3．推动开发区释放活力。一是加大助企“纾难解困”力度。建立培育入规企业台账，加强与企业沟通联系，帮助破解企业发展难题。2024年下半年规上企业主营收入较上年度同期实现增速8.96%。二是加大营商环境优化力度。制定《吉林双辽经济开发区营商环境责任制》，建立企业政策资金信息台账，制定企业政策资金帮扶计划，常态化开展重点中层岗位负责人民主评议活动，持续优化营商环境。三是加大园区空置破解力度。积极对外招商引资，有针对性地宣传推介园区内闲置土地，持续推进园区“腾笼换鸟”，推动开发区提质增效。 

　　（三）防范化解重大风险方面 

　　1．持续筑牢生态安全屏障。一是生态保护意识不断增强。召开市委理论学习中心组学习会议，进行研讨交流，持续夯实筑牢生态安全屏障思想根基。制定《双辽市贯彻落实美丽吉林建设规划纲要（2024—2035年）》，进一步压实各部门生态环境保护工作责任。二是生态治理扎实有效。稳步推进2个生态治理项目，矿山生态治理工作已取得实质性进展。三是破坏生态行为有效遏制。制定了林草领域乱象治理专项行动方案，2024年下半年破坏林地、破坏草原案件得到有效遏制。同时，制定《关于加强土地整治生态修复项目前期选址及林、草、湿范围审查的工作方案（试行）》，避免问题再次发生。 

　　（四）完善社会治理体系方面 

　　1．全力解决群众“急难愁盼”。一是用力补齐供热短板。全面梳理采暖期居民供热诉求，督促城区三家供热公司对12个小区居民的二次供热管网进行了改造，已于2024年采暖期前全部改造完成。2024年供暖期共接到供热投诉率同比下降32.5%。二是用力保障饮水安全。对16个小区进行了全面排查和评估，制定改造计划，对存在问题的老旧供水管线及供水设施进行了改造，2024年10月全部改造完成。 

　　2．扎实推动依法行政。一是政法队伍教育整顿成果不断巩固。制定了《双辽市2024年政法干警教育培训工作计划》，组织召开全市政法系统政治轮训班，实现对在编在职政法干警全覆盖。组织召开了《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，充分发挥违纪违法案件反面教材的警示教育作用。组织召开政法委员会全体会议，听取政法各部门党组（党委）全面从严管党治警工作情况汇报并开展集体谈心谈话。二是依法行政水平不断提升。加强行政执法人员教育培训，进一步规范执法行为。 

　　（五）落实全面从严治党战略部署方面 

　　1．认真履行第一责任人责任。一是全面从严治党认识得到进一步提高。主持召开了市委常委会扩大会议，就全面从严治党工作提出部署要求，市委主要领导对全面从严治党工作推进情况开展调研，纵深推进全面从严治党向基层延伸。召开全市党纪学习教育警示会议暨落实全面从严治党主体责任集中谈话会议，及时对班子成员、下级“一把手”开展提醒谈话。二是班子队伍效能得到进一步增强。制定了《关于加强干部全方位管理和经常性监督实施办法》，实现干部监督管理全方位覆盖、全时段跟进、精准化管控。制作两部警示教育片，警示作用得到进一步强化。 

　　2．严格落实全面从严治党主体责任。一是落实领导责任。召开了市委常委会扩大会议，明确工作任务，压紧工作责任，推动全面从严治党各项工作任务落细落实。通过发送同级监督提示函，组织乡科级干部观看同级同类警示教育片，开展落实全面从严治党主体责任集中谈话，开展下级党委（党组）书记述责述廉，切实压紧全面从严治党主体责任。二是履行“一岗双责”。召开市委常委会会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况报告，压实全面从严治党主体责任。认真落实《关于加强同级监督工作的实施方案》，开展同级监督谈话和发送提示函，推动监督工作见行见效。三是用好巡察成果。建立了整改督导台账和《双辽市纪委监委问题线索督办机制》，对整改责任部门“一把手”进行了约谈。 

　　3．从严执行党风廉政建设。一是消除重点领域廉政风险。将农村集体“三资”管理、黑土地保护、教育领域三个方面问题纳入行业治理和纠风治乱台账，共下发纪检监察建议书12份，督促问题现已全部完成整改。二是整治群众身边不正之风和腐败问题。加大案件查处力度，形成强烈震慑。2024年下半年共下发纪检监察建议书25份，督促涉事单位制定堵塞漏洞机制27个。三是严查违反中央八项规定精神问题。全市范围内通报了4起典型案例，组织开展四风专项监督检查，持续强化警示震慑作用。 

　　（六）推动党的建设和组织工作方面 

　　1．领导班子自身建设持续增强。一是严格执行“三重一大”制度。制定出台了《双辽市人民政府关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，有效提升决策的科学性与规范性。二是严格执行重大事项请示报告制度。认真执行领导班子分工报备制度，及时向上级相关部门请示汇报。 

　　2．干部队伍建设持续优化。一是加大年轻干部配备力度。持续完善年轻干部储备，建立优秀年轻干部队伍，常态化培养选拔优秀年轻干部，干部队伍年龄结构得到进一步优化。二是加大干部任免程序执行力度。举办全市组织人事干部能力提升专题培训班，全面提升组织人事干部政策把握及业务水平。三是加大机构职数管理力度。撤销擅自增设的非公党建工作办公室，重新核定经济开发区工作委员会人员职数。开展全市自查，未再发现“三超两乱”问题。 

　　3．党的组织建设工作水平持续提升。一是从严落实党建工作责任。严格落实《双辽市委党的建设工作领导小组工作规则》，将党员教育培训情况纳入2024年度抓基层党建述职报告重要内容，并以书面形式公布。二是发挥基层党组织功能。优化“我为群众办实事”项目，下发《关于进一步优化调整“我为群众办实事”实践活动项目的工作提示》，2024年度共完成“我为群众办实事”项目844个，为民服务的措施更加具体。下发《关于进一步优化社区网格党群服务站建设、提升阵地功能的工作提示》，开展丰富多彩的党群活动60余次，切实提高网格党群服务站的人气和服务效能。 

　　三、需长期整改事项进展情况 

　　（一）问题整改方面 

　　1．加快推进审计监督反馈问题整改进度。召开市委常委会会议，听取审计监督反馈问题整改情况，研究破解堵点难度问题，推动四合工贸破损修复问题整改完成，整改中的问题已制定整改计划，取得了阶段成效。 

　　（二）完善社会治理体系方面 

　　1．全力解决群众“急难愁盼”。持续推进无籍房小区清理工作，确保维护好群众利益。做好群众住房保障，常态化开展电话回访和筛查确认，建立有租房需求家庭台账，因保障性租赁住房资源有限，还需有序解决实物配租。 

　　三、下一步工作打算 

　　经过持续抓整改，取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，巡视整改需要持之以恒、久久为功。下一步，我市将持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和省委巡视工作要求，把巡视整改工作作为重要政治任务，坚持思想不松、决心不变、力度不减、标准不降，确保所有问题全部从根本上整改到位，为推动双辽全面振兴实现新突破提供有力保证。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月9日至9月29日。联系电话：0434—7223182（工作日8：30—17：00）；邮政信箱：中共双辽市委办公室；邮编：136400；电子邮箱：slswmsk@163.com。 

　　中共双辽市委

　　2025年7月17日

初审：邹佳琦

复审：董亚洲

终审：张明超