各司法所、局机关各科室、基层事业单位:
2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,紧扣法治政府建设目标任务,扎实履行司法行政职能,为经济社会高质量发展筑牢法治根基,现将全年工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入全局重点工作清单。二是深化法治思维培育,落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,组织党组理论学习中心组集体学习 12 次,全年召开党组会议7次专题研究法治建设工作,完成法治建设履职情况年终述职全覆盖。牵头制定本地区法治政府建设实施方案,建立 "清单化管理、项目化推进、责任化落实" 工作机制,推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。将习近平法治思想、新修订法律法规纳入干部教育培训体系,全年开展专题培训32 场次,实现机关干部、行政执法人员、法律服务工作者培训全覆盖,筑牢法治信仰根基。
(二)规范权力运行,提升依法行政水平。一是提升立法与决策质效。围绕重点领域、新兴领域法治需求,严格执行重大行政决策法定程序,截至目前审查政府常务会议题62件,备案规范性文件1件,审查重大行政决策3件。实现行政决策法治化全覆盖。二是强化行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动,聚焦违规异地执法、趋利性执法及 “四乱”(乱检查、乱收费、乱处罚、乱查封)等问题。对全市57家执法主体资格进行严格审查。严格禁止未经审查通过的主体实施行政检查,从源头上杜绝乱检查现象。三是清理并公布行政检查事项。对现有的行政检查事项展开全面梳理,梳理结果在双辽市人民政府网站进行公布,并向上级部门备案,进一步提升了行政检查的透明度与规范性。四是以“案卷评查”为抓手深挖执法内部问题。已完成对全市14家行政执法部门2024年7月以来150余份卷宗的评查工作,共查出问题129个,及时向各执法部门下发《案卷评查通报》,逐项列明存在问题,明确整改标准和时限要求,督促相关部门对照问题清单开展全面整改;同时,就案卷评查问题及重点执法问题对执法部门开展专题培训一次,从执法源头梳理问题线索。
(三)化解行政争议,维护社会和谐稳定。一是提升行政复议公信力。深化行政复议服务营商环境行动,设立涉企复议“绿色通道”,2025年共收到行政复议案件69件,受理案件47件,截至目前已结案42件。其中,驳回13件,维持11件,终止18件;不予受理11件,未到立案程序11件。案件主要集中在政府信息公开、市场监管等领域。三是组织开展旁听庭审庭审活动。通过旁听网络庭审行政案件,强化权责法定意识。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一定的差距和不足。一是法治宣传教育的针对性不够强。针对不同层次、不同对象、不同时期和阶段的特点来确定学习内容方面还有差距。普法宣传缺乏创新力度,宣传氛围有待加强,需要进一步探索群众普遍接受的新手段、新方法。二是乡镇街道综合执法体制改革需要进一步深化,行政执法规范化建设、信息化水平仍需加强。三是法治队伍建设短板仍需进一步补齐,法治资源有效整合有待进一步提高。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)将持续强化责任担当,压实法治建设“第一责任”。推动党政主要负责人切实履行“第一责任人”职责。扎实推动依法行政,不断优化法治化营商环境。全面提升行政执法规范化水平,不断提升人民群众对行政执法的满意度。提升矛盾纠纷化解效能,加强各种纠纷解决机制之间的互动和衔接,提高矛盾纠纷处理的效率和效果,提升基层治理法治化水平。
(二)加强行政执法监督,规范行政执法行为。推广柔性监管方式,进一步完善建立包容审慎执法机制,细化量化行政处罚自由裁量基准,梳理涉企行政处罚“三张清单”。严格落实行政执法三项制度,加强行政执法队伍专业化职业化建设。
(三)进一步提高行政复议规范化水平,健全复议监督与执法监督联动机制。严格落实合法性审查程序和相关配套制度,做好规范性文件清理和合法性审查工作,强化刚性约束。夯实行政复议“主渠道”,用好行政诉讼败诉案件反思复盘机制,不断完善府院联动和协同化解行政争议工作,加强多部门协同参与的多元解纷工作大格局。
双辽市司法局
初审:于明
复审:裴思敏
终审:王仕桐