中共四平市委、四平市人民政府： 

　　2025年，双辽市深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标要求，以提升依法行政能力为核心，以优化法治化营商环境为抓手，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。 

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。将法治政府建设纳入市委、市政府年度重点工作，全年召开全面依法治市委员会会议1次，专题研究法治政府建设重大问题2项，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。建立“第一议题”学法制度，市委理论学习中心组、市政府常务会议专题学习习近平法治思想及相关法律法规12次。组织全市行政执法人员、村（社区）“法律明白人”开展专题培训10场，覆盖2000余人次，编印《双辽市涉企执法专项行动制度汇编》70册，以学促干提升干部队伍法治素养和履职能力。 

　　（二）规范行政行为，提升依法行政水平。严格执行《双辽市政府重大行政决策程序规定》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年召开重大行政决策听证会3次，聚焦“十五五”规划纲要、中心城区详细规划、公共租赁住房管理等重点领域，邀请群众代表、专家学者参与论证60余人次，确保决策科学民主合法。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布管理和机关公文审批相关制度，严把文件制定质量关，从源头上防范制度性风险。开展涉企执法专项行动，完成对全市14家行政执法部门150余份卷宗的评查工作，查出问题129个，向四平市纪委报送问题线索65个。全年组织执法人员资格认证考试2次，207人报名，170人及格，通过率达82.1%，以考促学夯实执法人员法律素养基础。 

　　（三）深化政务服务改革，提升法治政府建设效能。落实国家、省、市“高效办成一件事”83项，设立1个综合窗口与6个专项窗口，实现“一件事一指南一表单”集成服务。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”模式，设立5个无差别全科受理窗口与统一出证区。进驻政务服务事项1291项，进驻率达74.6%，办事效率显著提升。设立1个主网办专区与2个分专区，配备专人引导群众线上办事，政务服务事项网上发生率提升至58.71%，“数据多跑路、群众少跑腿”落地见效。招募营商环境监督员61人，设立监测点8个，召开政企沟通交流座谈会2次，开展走访宣传活动1次，切实拓宽政企沟通渠道，及时回应企业法治诉求。 

　　（四）强化监督问责，规范行政权力运行。整合人大监督、民主监督、司法监督等资源，健全多元监督体系，全年办理涉及法治建设类人大建议、政协提案64件，办结率100%。围绕财政预决算、重大项目建设等民生关注重点，依托政务网平台累计公开政务信息 3000 余条。开展“政府开放日”活动53次，邀请市民代表走进机关、办事服务大厅等场所，提升政务工作透明度、公众参与度和社会满意度。法院、检察院依法履职，行政机关负责人出庭应诉率达100%，推动行政争议实质性化解。2025年共收到行政复议案件69件、受理47件、结案42件（驳回13件，维持11件，终止18件）、不予受理11件，未到立案程序11件，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。 

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）存在的主要不足。一是法治思维有待提升。部分基层干部仍存在“重发展、轻法治”的倾向，在征地拆迁、信访维稳等工作中，依法办事意识不强，习惯于用行政手段解决问题，易引发个别行政争议。二是执法质效不够均衡。部分行政执法部门存在执法流程不规范、裁量权适用不精准等问题，乡镇执法力量薄弱，难以实现执法监管全覆盖。三是法治服务供给不足。公共法律服务资源向基层下沉不够充分，专业律师、公证员等人才集中在城区，乡村地区法律服务覆盖面和专业水平有限，难以满足群众多元化法治需求。 

　　（二）问题产生的原因。一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，将其视为“软任务”，缺乏主动推进的责任感和紧迫感，法治学习流于形式。二是资源配置不够合理。基层执法和法律服务人员编制紧缺，待遇保障水平偏低，难以吸引和留住专业人才，导致基层法治工作力量薄弱。三是考核激励机制不健全。法治政府建设考核指标不够细化，对干部依法履职的评价体系不够精准，激励约束机制作用发挥不充分，影响干部干事积极性。 

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　市委书记带头履行法治建设第一责任人责任，坚持把法治建设工作摆在首要位置，建立书记抓法治工作机制，切实把党的领导贯穿到法治建设全过程各方面。召开十六届市委全面依法治市委员会第四次全体（扩大）会议，部署年度重点工作。制发《双辽市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确责任边界和工作要求，为全市法治建设工作提供遵循。紧紧抓住“关键少数”，坚持以“述”明责、以“述”促行，召开2024年度党政主要负责人述法评议会，组织90名主要负责同志开展书面述法，7名乡镇（街）和部门主要负责同志进行现场述法，实现述法主体“应述尽述”，推动法治建设责任层层传导、一贯到底。 

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）深化思想引领，筑牢法治根基。始终以习近平法治思想为根本遵循，持续强化理论武装，严格落实领导干部学法用法制度，将法治学习纳入市委理论学习中心组、市政府常务会重要议程。研究制定“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦“12·4”国家宪法日、国家安全、重大法律法规实施节点，组织开展法律“六进”专题普法行动，不断提升群众法治意识。 

　　（二）规范权力运行，提升执法水平。建立重大行政决策“事前评估、事中监督、事后评价”全链条管理体系，扩大公众参与范围，聘请专家学者、律师组建决策咨询库，提高决策科学性。开展行政执法标准化建设，统一执法流程、裁量标准，多场次组织执法人员培训，提升执法规范化水平。搭建全市统一的法治政府建设信息化平台，整合行政执法、政务服务等数据资源，实现数据共享、业务协同，提升工作效率。 

　　（三）聚焦民生需求，优化法治服务。常态化开展涉企行政执法专项行动，清理涉企不合理政策，规范涉企执法检查，建立企业法治诉求“绿色通道”，为企业提供全周期法律服务。推动律师、公证等法律服务资源下沉，切实落实好乡镇设立法律服务工作站作用，开展“法律服务进村入户”活动，提升基层服务水平。