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双辽市人民政府   2019-03-06   来源: 市政府办

双辽市人民政府办公室关于印发双辽市推进节能标准化工作实施方案的通知(双政办发〔2019〕12号)

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

  《双辽市推进节能标准化工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

  双辽市人民政府办公室

  2019年3月6日

  

  (此件公开发布)

  

双辽市推进节能标准化工作实施方案

  

  为进一步推进节能标准化工作,充分发挥节能标准化的技术基础和政策工具作用,有效支撑产业结构调整,推动绿色低碳循环发展,按照《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推进节能标准化工作实施方案的通知》(吉政办发〔2019〕9号)有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  创新节能标准化管理机制,健全节能标准体系,强化节能标准的实施与监督,发挥节能标准对产业转型升级的倒逼作用和对节能环保等新兴产业的引领作用,促进节能科技成果转化应用。到2020年,我市节能标准化管理机制趋于完善,节能标准体系基本健全,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖,节能标准有效实施与监督的工作体系基本形成,产业政策与节能标准的结合更加紧密,节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加明显,逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。

  二、健全工作机制

  (一)建立节能标准化联合推进机制。根据我市实际,把节能标准化纳入市各有关部门和各乡(镇)街重要工作内容,形成联合推进节能标准化的工作机制。制订地方性节能标准体系建设方案,建立节能标准实施、监督、评估机制,加强对重点领域、重点单位、重点产品节能标准实施情况的监督评估,确保能耗限额、能效指标等强制性节能标准的贯彻实施。(市市场监管局牵头,市发改局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市统计局、市机管局等部门按职责分工负责)

  (二)完善地方节能标准制(修)订机制。我市的节能标准制(修)订应与省节能标准制(修)订同步。完善节能标准立项、复审和修订机制,对急需的节能标准启动快速制(修)订程序,确保节能标准能够及时立项、及时复审和修订。加强能效能耗数据监测和统计分析,强化能效标准和能耗限额标准实施后的评估工作。建立能效标杆转化机制,将“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能行业准入指标,适时纳入能耗限额标准指标体系。推动新兴节能技术、产品和服务快速转化为标准,提高节能标准研究和制定的能力。(市发改局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市统计局等部门按职责分工负责)

  (三)创新节能标准化服务机制。加快节能标准信息服务平台建设,及时更新节能标准信息,为社会提供高效便捷的标准查询服务。鼓励和引导具备相应能力的专业技术机构为企业提供标准研制、标准体系建设、标准化人才培养等专业服务。加大节能标准化知识宣传普及力度,增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。创新标准宣传贯彻、信息咨询、标准比对、效果评估评价等服务工作模式,提高节能标准化服务水平。(市市场监管局牵头,市发改局、市工信局等部门按职责分工负责)

  三、完善地方标准体系

  (一)工业能效标准。根据吉林省有关能效标准和我市行业发展情况,在化工、建材、机械等重点领域,制(修)订更加严格的节能地方标准,逐步形成覆盖生产设备节能、节能监测与管理、能源管理与审计等方面的标准体系。(市发改局、市工信局、市住建局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  (二)能源领域节能标准。围绕能源结构优化、能源高效利用、能源循环开发,加强新能源、可再生能源和替代能源标准制(修)订工作,建立能源与环境和谐发展的节能标准体系。(市发改局、市生态环境局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  (三)建筑节能领域标准。根据吉林省绿色建材标准体系完善我市绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准,建立我市绿色建材标准体系。(市住建局牵头,市市场监管局等部门按职责分工负责)

  (四)交通运输领域节能标准。落实交通运输行业综合交通运输相关标准,配合市节能部门制定交通相关能效标准及评价体系。(市交通局牵头,市住建局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  (五)流通领域节能标准。根据吉林省标准,完善我市零售业能源管理体系、绿色商场和绿色市场等标准。(市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  (六)公共机构领域节能标准。根据吉林省标准,完善我市公共机构能源管理体系、能源审计、节约型公共机构评价等标准。目前,着重制定针对我市教育、卫生系统的能源资源消耗限额标准。(市机管局牵头,市水利局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  (七)农业领域节能标准。根据吉林省标准,完善我市农业机械、种植技术等农业生产领域高产节能,以及农作物秸秆能源化高效利用等相关技术标准。(市农业农村局牵头,市市场监管局按职责分工负责)

  四、强化标准实施

  (一)严格执行强制性节能标准。强化用能单位实施强制性节能标准的主体责任,将强制性节能标准实施情况纳入重点用能单位和相关部门节能目标责任考核。以强制性能耗限额标准为依据,实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,对水泥、钢铁等高耗能行业的生产企业实施差别电价和惩罚性电价政策。以强制性能效标准和交通工具燃料经济性标准为依据,实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度。新建城镇民用建筑严格执行节能强制性标准。加强既有公共建筑节能改造,推广实施绿色建筑标准。(市发改局、市工信局、市住建局、市市场监管局、市机管局等部门按职责分工负责)

  (二)实施节能标准化示范工程。选择具有示范作用和辐射效应的工业园区或重点用能企业及产业集聚区域,组织建设一批节能技术标准和节能产业标准化示范项目,推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备,提升企业能源利用效率。(市市场监管局、市发改局、市工信局等部门按职责分工负责)

  (三)推动实施推荐性节能标准。强化政策与标准有效衔接,推动各部门在制定相关政策和履行相关职能时优先采用节能标准。在能源消费总量控制、生产许可、节能改造、节能量交易、节能产品推广、节能认证、节能示范、绿色建筑评价及公共机构建设等领域,优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理、节约型公共机构评价等节能标准。推动能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试、节能监测等推荐性节能标准在工业企业中的应用。积极开展公共机构能源管理体系认证。(市发改局、市工信局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市机管局等部门按职责分工负责)

  (四)加强标准实施的监督。以节能标准实施为重点,加大节能监察力度,督促用能单位实施强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准。完善质量监督制度,将产品是否符合节能标准纳入产品质量监督考核体系。畅通举报渠道,鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。(市发改局、市工信局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  五、保障措施

  (一)加大节能标准化科技支持力度。在创新科技发展规划中,将节能技术列入重点和优先支持的领域。在项目实施中,将节能技术标准的制(修)订列为目标任务的重要考核指标。强化节能技术研发与标准制定的结合,支持制定具有自主知识产权的技术标准,总结推广科技创新成果。发挥企业作为节能技术创新主体的作用,支持企业与高等院校和科研单位合作共建节能标准研发机构,整合资源,建设各方相互联动的产学研用有机结合的区域性国家技术标准创新基地,培育形成技术研发—标准研制—产业应用的科技创新机制。(市发改局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市机管局等部门按职责分工负责)

  (二)加强节能标准化人才培养。加强基层节能技术人员和管理人员培训工作,建立、完善节能标准化人才培育体系,提升各类用能单位特别是中小微企业运用节能标准的能力。建立市节能标准专家库,鼓励节能标准化人才积极参与节能标准化活动。(市发改局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市机管局等部门按职责分工负责)

  (三)加大节能标准化投入力度。各有关单位要重点支持企业、科研机构、学校、行业协会等主导制(修)订能效标准和能耗限额标准,鼓励重点用能单位、园区开展节能标准化试点工作。充分利用现有的标准化战略专项资金,对我市主导或参与制修订节能国家标准、行业标准、地方标准,以及开展节能标准化试点、获得节能领域品牌的单位予以奖补。(市财政局、市工信局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  各有关部门要充分认识节能标准化工作的重大意义,精心组织,加强配合,抓紧研究制定节能标准化重点工作具体实施方案,拓宽节能标准化资金投入渠道,扎实推动各项工作,确保各项政策措施落实到位。

(责任编辑:冯延明) [纠错]