去年以来，我局对行政执法工作扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，在法治建设中主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把卫生健康各项工作纳入法治化轨道。我局成立了以局党组书记任组长，4名党组成员任副组长，局中层以上干部为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务，并由党政主要负责人定期组织召开党组会、办公会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。目前法治政府建设各项工作稳步推进，现将具体情况汇报如下：

　　（一）推进行政审批制度改革

　　一是落实“无证明城市”创建工作。没有法律法规规定的证明事项一律取消，有法律法规规定依据的证明事项，在风险评估的基础上，通过当事人承诺方式进行办理审批手续。目前，市卫健部门直接取消证明材料2项，申报承诺2项，真正做到简化程序，方便群众办事。

　　二是落实“最多跑一次”。实行网上申办、一次性告知制和告知承诺制，事先告知材料清单和办理程序，对医护人员执业注册（含变更注册）、办公共场所卫生许可证、再生育审批、城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励等相关业务可做到当日受理、即时审批、当场发证。2021年全年审批窗口办理审批业务3280件，群众满意率100%。

　　三是落实“三集中、三到位”工作机制。按照所有审批项目向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中、行政审批事项向网上集中相关要求，市卫健局全面梳理本部门行政审批事项，以应集必集为原则，确定24个主项，58个业务办理项集中进驻政务服务中心。

　　四是推进告知承诺制度。市卫健局在办理公共场所卫生许可审批手续工作中，实行公共场所卫生行政许可告知承诺制，企业法人在材料齐全的条件下，只需签署承诺书，即刻就可办理公共场所卫生许可，并告知相关监督部门做好事中、事后监督检查。与相关科室联合完成行政许可和行政处罚双公示工作。以“应公示、尽公示”为原则，在行政决定之日起，7个工作日内将信息准确、及时向社会公开，强化社会监督。

　　五是推进完善政务服务改革工作。根据市政数局关于政务服务管理事项通用目录和业务办理项复用工作要求，汇同局相关科室，及时梳理统计事项复用工作。为确保复用工作及时、准确，审批办指定专人负责，并参加省政数局召开的政务服务事项复用工作网络视频会。经过一周的梳理，最后确定卫健部门在政务服务事项复用中，主项复用24项，业务办理项复用58项，并补充完善各事项的办理流程、办理方式、申请材料、电话咨询等16个要素，通过此次政务服务事项复用梳理，进一步提升我市政务服务能力。

　　六是加大审批事项宣传力度。为方便群众办事，市卫健局针对本部门审批事项，逐项印制审批告知单彩页，放在政务服务大厅显著位置，方便群众查阅，全面了解申请事项的条件，提供相关材料、办理时限等信息，提升群众相关政策知晓率。

　　七是规范工程建设项目在线审批。市卫健局各项审批手续实行网上办，做到窗口受理、部门审核，网上审批、统一出证，做到行政审批手续“全流程、一站式”完成。确定审批时间截点,城镇独生子女父母退休奖励、医师、护士注册等部分即办件做到即刻办，最多不超过20分钟。截至目前，卫健部门审批即办件办理3280件。 

　　（二）加强卫生健康行业监管

　　一是深入落实推进“互联网+监管”和“双随机一公开”检查抽查体制，利用吉林省“互联网+监管”“双随机一公开”平台，制定本部门年度抽查检查计划，按规定及时报送市司法局审批备案，且部门联合抽查计划占总数的10%。同时，在权力清单和责任清单基础上，我局进一步健全完善本部门随机抽查事项清单，细化了检查内容和操作依据要领，我局目前检查实施清单完成率为100%，2021年全年共执行“双随机一公开”抽查任务16次，完成16次，抽取检查人员48人次，抽取检查对象134家，并已将结果全部在国家企业信用信息公示系统进行了公示；

　　二是加强公共卫生领域执法。按照上级安排部署，今年以来我局共开展公共卫生领域专项整治行动共8项次，立案19件，其中简易程序案件2件、普通程序案件17件，罚款10.32万元。具体包括：常态化疫情防控监督检查、医疗机构感染管理及疫情防控监督检查、公共场所通风专项检查、实验室生物安全专项检查、医疗机构租证挂证专项检查、医疗美容乱象整治专项检查，学校、托幼机构采光照明专项检查、以煤矿行业为重点的职业病危害专项治理行动等。

　　（三）加强规范性文件管理

　　我局严格执行《吉林省规范性文件制定办法》、《四平市规范性文件管理办法》要求，加强规范性文件监督管理工作，适时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的地方性法规和政府规章，按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁清理”的原则进行规范性文件的清理，制定规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，并对有效期制度落实情况进行监督检查，切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。今年我局未出台规范性文件。

　　（四）严格落实行政执法“三项制度”

　　一是研究、制定、下发了《双辽市卫生健康局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》；二是编写了执法人员名录库并及时更新；三是建立了《双辽市卫生健康局全面推行行政执法公示制度》、《双辽市卫生健康局行政执法全过程记录办法》、《双辽市卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》，明确了事前、事中、事后公示程序、内容和依据，细化并公布了行政执法记录的项目、手段、程序、内容及依据，制定并公布了我局重大行政执法决定法制审核内容和办法，进一步将“三项制度”细化抓实；四是制定并公布了《双辽市卫生健康局行政执法事项清单》、《双辽市卫生健康局随机抽查事项清单》、《双辽市卫生健康局重大执法决定法制审核清单》、《双辽市卫生健康局行政执法音像记录清单》；五是制定了《双辽市卫生健康局行政执法服务指南》、《双辽市卫生健康局行政执法规范用语》、《双辽市卫生健康局行政执法流程图》、《双辽市卫生健康局行政执法文书样本》、《双辽市卫生健康局重大执法决定法制审核流程图》。我局全年未出现行政复议与行政诉讼案件。

　　在今后的工作中，我局将继续推进行政审批制度改革，加强卫生健康行业监管及规范性文件管理，严格落实行政执法“三项制度”等工作，确保规范、文明、公正执法。

　　双辽市卫生健康局

　　2022年1月17日