2021年，我局在市委市政府的正确领导，不断夯实民政行政执法工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力，取得了一定成效。现将工作开展情况报告如下: 

　　一、行政执法情况 

　　2021年，市民政局办结行政执法案件62件，均为行政许可事项，无行政确认、行政处罚、行政强制等其他事项。在办结的全部案件中，移送司法机关0件，被申请行政复议案件0件，被提起行政诉讼案件0件。  

　　二、强化依法行政能力 

　　（一）加强组织领导。进一步加强党组对法治民政建设的组织领导，坚持法治工作与党建工作相结合，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把履职情况列入年终述职内容。结合本年度法制工作考核要求，制定《双辽市民政局2021年普法与依法治理工作计划》，成立普法依法治理工作领导小组，负责落实法治建设工作，做到一把手亲自抓、负总责，分管领导分线抓，科室、单位负责人具体落实，形成层层落实责任的工作格局。  

　　（二）强化法治能力建设。局党组高度重视法治建设工作，将法治政府建设纳入重要议事日程，通过局党组会、党组理论学习中心组、主题党日等多种方式，深入学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《民法典》及各类民政常用法律法规。组织全局人员及时参加法律知识考试，参与率、合格率均达100%。积极组织行政执法人员参加培训活动，巩固依法行政业务知识，提高依法行政的能力和水平。 

　　三、行政权限下放 

　　我局2021年积极申报改革完善社会救助制度试点，将城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养和低收入家庭认定审批权限下放到乡镇（街道）人民政府（办事处）。明确市、乡镇（街）、村（社区）三级职责定位，并在乡镇（街）建立社会救助备用金，按需核定乡镇（街）备用金额度，合理有效分离社会救助审核审批职能和监督管理职能，优化简化审批程序，压缩审批层级时限，提高乡镇（街）的管理服务能力，提升全市社会救助服务效率。并按照《民政部财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》将我市残疾人两项补贴审核审定权限下放到乡镇（街道）。 

　　四、严格落实行政执法“三项制度” 

　　（一）推进行政执法公示制度。市民政局其中一项重要职能就是社会组织的管理，对其所管理的社会组织进行行政执法检查成为了一项重要工作。为有效维护社会稳定发展环境，促进社会组织健康有序发展，进一步打击整治非法社会组织，成立了由15部门为成员单位的打击非法社会组织专项整治办公室，并有针对性的制定了《双辽市打击整治非法社会组织专项行动方案》。6月，市民政局、公安局、市场监管局等多个部门组成的联合检查组对我市民政部门登记的120家社会组织开展排查工作。检查组深入社区、村屯实地走访社会组织，并与法定代表人签署社会组织诚信自律承诺书。设立举报电话和邮箱，并向群众发放双辽市打击整治非法社会组织专项行动倡议书2000余份，提高群众知晓率。 

　　在开展该项行政执法工作过程中，切实将执法人员、执法对象等事项通过市政府门户网站、双公示平台以予公示，切实将“公示制度”落到位。此外，我局还抓好其他行政执法相关公示工作，如在市政府门户网站公开的《双辽市市民政局权责清单目录》，该清单公开的内容包括权力类型、权力名称、权力依据、责任事项、责任事项依据、责任科室等。 

　　（二）推进行政执法全过程的记录制度。为切实落实好行政执法记录制度相关工作要求，市民政局及时组织相关科室、相关人员对单位行政执法情况进行逐项排查，经排查，2021年8月前，本单位存在未配备执法记录仪情况。为落实好执法全过程记录制度，规范行政执法行为，市民政局主动向市司法局咨询执法记录仪配备标准等工作事宜后，于2021年9月，已按规定配置执法记录仪3台并配备集中存储设施。为行政执法，特别是“双随机、一公开”执法检查工作切实将“全程记录制度”落到实处。 

　　（三）推进重大执法决定的法制审核制度。 

　　我局现持有执法证人员25人，在现有执法证人员中，经我局综合科（政策法规）委托，在其中选取3名人员负责法制审核工作，达到了法制审核人员占执法人员的5%的标准要求。截至目前，我局尚未发生重大执法决定，未启用法制审核意见书。2021年度，市民政局办结行政执法案件62件，均为行政许可事项。无行政确认、行政处罚、行政强制等其他事项。在办结的全部案件中，移送司法机关0件，被申请行政复议案件0件，被提起行政诉讼案件0件。制定《双辽市民政局2021年度执法队伍培训方案》，通过集中培训、定期考核等方式对25名执法人员进行培训。以《双辽市民政局行政执法“三项制度”》和“12345”体系为指导，并积极邀请法律从业者进行讲解，多措并举，提升执法人员掌握法律的能力。 

　　五、开展普法宣传工作 

　　5月26日-28日，由婚姻登记处党支部书记樊雅丹同志担任普法员，向市民宣传《民法典》婚姻家庭编的相关内容，并借此机会推广文明婚俗理念。将《民法典》婚姻家庭涉及到的内容在婚姻登记大厅显示屏中进行实时滚动播放，使来登记的群众一进门就能通过显示屏看到《民法典》中关于“婚姻家庭编”的内容，让候登群众早知道、早了解；将《民法典》中关于“婚姻家庭编”有关重要内容为每位办证群众耐心讲解，有关重点修改内容，引导群众保护好自身权益，经营好婚姻。 

　　积极开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动。6月1日，市民政局与长春恒悦社工服务中心在卧虎镇政府会议室组织全镇儿童督导员及镇干部召开未成年人保护法及政策宣讲进村（居）宣传会。会上专业老师详细解读未成年人保护法的相关内容，并深入卧虎镇中心小学为学生讲解如何保护自己，养成良好习惯行为的知识。市民政局领导、卧虎镇领导和工作人员还一同来到卧虎镇和农贸市场向广大群众发放《关心关爱未成年人倡议书》并讲解有关政策。本次共发放《中华人民共和国未成年人保护法》手册50本、《关心关爱未成年人倡议书》800份。 

　　“宪法宣传周”针对社区居民群众法治需求和关注热点问题，以社区基层为宣传阵地，邀请了司法局的工作人员深入各个社区，为全市广大群众宣传《未成年人保护法》。同时充分发挥社区网格长网格化管理优势，利用LED大屏、微信朋友圈、居民微信群等形式全方位、多角度向居民们宣传宪法，旨在提高宪法宣传覆盖率，提升居民法律意识我局与市政协等部门联合开展“弘扬宪法精神 共建法治双辽”普法宣传进校园活动，共同做好未成年人关爱保护工作。由长春恒悦社会工作服务中心通过对法律法规和政策文件解读，引导儿童增强自我保护意识，学习自我保护技能，提高自我判断危险能力。 

　　六、2022年计划 

　　2022年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进行政执法工作，一方面加强学法培训，继续推进“八五”普法工作，加强执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。另一方面加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。

双辽市民政局

2022年1月12日