在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的指导下，双辽市教育局扎实推进行政执法工作，牢固树立依法行政工作理念，健全完善教育行政执法监督工作机制，稳步推进市教育事业和谐健康发展。现将2022年行政执法情况报告如下：

　　一、 强化组织领导，落实法治责任

　　全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实法治政府建设第一责任人制度。市教育局成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,各职能科室负责同志为成员的法治政府建设领导小组,领导小组办公室设在局法规科,负责研究部署深入推进法治政府和依法行政工作的具体工作。

　　二、打造优良队伍，提高执法能力

　　（一）加强法治培训。我局现有具备行政执法资格人员共4名，人员信息全部录入“行政检查备案智能管理系统”。在2022年，市教育局有5名公务员申领执法证。我局积极组织人员参加了省司法厅组织的执法人员网络培训，学习专门法律业务知识，全面提高依法行政能力。

　　（二）建立法律顾问制度。我局聘任1名律师担任市教育局法律顾问，并签订《聘请法律顾问合同书》。主要负责教育系统的法律咨询、合同审查、非诉案件的调解等工作。市教育局充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，确保决策合法化、科学化。

　　三、完善制度建设，提升服务效能

　　（一）建立健全行政执法公示制度。按照全面推进行政执法“三项制度”相关工作要求，我局对行政许可、行政处罚等权力进行了全面梳理，明确了执法依据和权限，确定了行政执法事项清单，建立行政执法主体、范围、内容、程序、结果等全要素的行政执法公示机制，编制行政权力运行流程图，印制办事流程和服务指南。目前，我局向四平市社会信用体系建设平台报送行政审批双公示信息共计245条，做到应公示必公示。

　　（二）建立健全执法全过程记录制度。为了加强教育行政执法保障，我局为行政执法人员购置了2台行政执法记录设备。在行政执法过程中通过文字、照片、音像等方式记录行政执法全过程。

　　（三）建立健全重大执法决定法制审核制度。对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法治审核，确保重大行政执法决定合法性、合理性。

　　（四）完善包容审慎监管执法“四张清单”制度。我局按照上级文件要求，认真开展行政处罚事项梳理工作，编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等事项清单，建立包容审慎精准监管制度。制定出台《双辽市教育局行政执法与刑事司法衔接工作制度》，进一步加强教育行政执法与刑事司法衔接工作，建立健全行政执法机关与检察、公安机关的协作配合机制，确保教育行政监管执法规范化。

　　四、规范执法行为，扎实推进工作

　　（一）全面推进行政检查备案智能综合管理系统应用。

　　按照双辽市营商环境建设领导小组办公室文件，关于印发《双辽市行政检查执法备案智能管理系统应用工作细则》（双营商环境办[2022]1号）通知要求，我局积极推行行政检查备案智能综合管理系统应用，将具有行政执法资格人员信息全部录入“行政检查备案智能管理系统”。今年，市教育局共有5项行政检查事项，做到了清单之外无检查。在行政检查时全部使用“行政检查备案智能管理系统”，做到事前报备、手机亮证、扫码迎检，检查后及时上传检查结果，接受被检查对象评价。整个检查过程做到文明执法、阳光执法，杜绝了野蛮检查、刁蛮检查、随意处罚和“微腐败”等问题。

　　（二）全面推进“双随机 一公开”工作。市市场监督管理局《关于做好2022年度双辽市“双随机 一公开”监督工作的通知》要求，我局年初制定了联合市场监督管理局和卫生健康局的抽查计划，按照5%的比例，从“两库”中随机抽取了被检查单位和联合检查人员。针对全市幼儿园行政检查和中小学教材和教辅用书管理工作对3所民办幼儿园和1所公办学校进行抽检，经检查，抽检学校（幼儿园）均不存在违纪违法行为，符合国家相关文件规定。同时我局将检查结果已记载到了经营主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统进行了公示，符合检查结果公开要求。

　　（三）全面推进行政审批改革。按照双辽市人民政府推进职能转变和放管服协调小组办公室《关于按照标准化调整权责清单和政务服务事项的通知》的要求，我局整合优化现有信息化资源，实现多部门信息共享和业务协同，提高办理政务服务事项行政审批效率，最大限度地为服务对象提供方便。本年度，完成行政审批事项权责清单的梳理工作，政务服务事项共计20项，其中行政许可19项，行政确认1项。通过对权责清单的梳理，全部事项的审批得到进一步优化；受理民办学校举办者变更（幼儿园、培训机构）、民办学校名称变更（幼儿园、培训机构）共3件；审批受理非学科类民办学校（培训机构）设立1所；补制教师资格认定申请表9件；补发换发教师资格证2件；2022年度教师资格认定工作顺利开展，全年认定224人；11月9日-11月11日教师资格定期注册263人。

　　（四）全面推进优化营商环境宣传。我局通过审批项目操作流程和一次性告知书，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，真正实现“最多跑一次”，促进市教育局审批行为更严谨、更规范、更阳光。

　　（五）全面推进 “放管服”改革工作。为进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系，促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷。

　　（六）持续有效化解社会矛盾纠纷。我局严格按照《信访工作条例》要求，规范接待群众来访。对上级交办件按期办理、按时报送。2022年，我局共受理电话来访205件，实地来访15件，市长公开电话148件，网上信访案件38件，来信10件，办结率100%，切实做到事事有回复、件件有落实。

　　（七）加强规范性文件监督管理。为了进一步规范行政规范性文件制定和备案工作。我局严格落实有件必审，明确审核责任，确保合法性审查工作落到实处。在2022年，市教育局尚未出台规范性文件。

　　五、加强监督制约，规范行政权力

　　一是接受人大、政协监督。始终将做好人大建议、政协提案办理作为履职尽责、接受监督、改善民生、建设人民满意政府的重要举措，坚持把建议、提案办理工作纳入重要议事日程。截至目前，由市教育局负责主办、协办的人大代表建议和政协委员提案共计8件，其中主办市人大代表建议3件，协办1件；主办市政协委员提案3件，协办1件。为此，教育局专门召开办公会议，安排部署办理。责成科室严格按照办理程序，搞好调研，制定具体解决方案，由郭泽辉局长对代表和委员提案建议进行集中面复，对个别不能到会的代表和委员又进行分别面复。切实做到让代表满意、让委员满意、让人民群众满意。

　　二是接受司法机关监督。认真履行行政负责人出庭应诉制度，尊重和支持司法机关依法履行职责。目前，我局未收到人民法院司法建议、人民检察院检察建议和上级行政复议机构行政复议意见书。不存在拒不执行或者拖延履行法院生效判决、裁决的情形。

　　总之，我们将全面推进行政执法工作，为教育系统依法行政、依法治教提供法治保障。

双辽市教育局

2022年1月8日