2022年度，双辽市市场监督管理局认真贯彻落实行政执法相关工作决策部署，紧扣职能职责，严格依法行政，服务地方经济，取得了良好的成效。现将2022年行政执法工作总体情况报告如下:

　　一、加强组织领导，扎实推进依法行政

　　为把依法行政渗透到市场监管工作的各个方面、各个环节，双辽市市场监督管理局强化措施，着力加强对行政执法工作的组织领导：一是加强局党组对行政执法工作的领导，局党组书记、局长对行政执法工作负总责。二是完善局党组及领导班子依法决策机制，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。三是认真贯彻习近平总书记提出的“领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范”讲话精神，落实领导干部学法制度，集中开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《化妆品监督管理条例》等专题培训，强化领导干部法治理念，增强运用法律手段履职的能力和意识。

　　二、强化执法人员教育培训，提高队伍综合素质

　　一是年初制订《公务员学法计划》及《执法人员业务培训方案》，将《食品安全法》、《商标法》、《公司法》、《广告法》等法律法规及市场监管行政执法程序纳入学习重点。4月份开始先后组织开展了行政执法检查、“我要执法”APP使用等培训会，达到强化执法技能、规范执法程序、提升行政执法队伍业务素质的目的。二是按照市政府司法部门的要求，组织执法人员参加行政执法线上培训，使执法人员熟悉和掌握专业法律知识，为今后更好地执法打下坚实的基础。

　　三、组织法制宣传，形成浓厚的法治氛围

　　为进一步做好行政执法及普法宣传工作，2022年积极开展普法宣传工作：

　　（一）积极参与“宪法宣传周”活动。通过发放宪法宣传资料，制作普法宣传展板，LED屏播放宣传图片等形式，增强全民学法守法意识。通过组织全局专题学习、领导干部宣讲宪法等形式开展宪法教育培训，弘扬宪法精神，维护宪法权威。

　　（二）开展法律“六进”活动。充分利用 “3•15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权日、“12.4”法治宣传日、农村乡镇赶集日等时间节点，针对群众关心、反映强烈的社会热点，选取一些针对性强、关注度高、与人民生活密切相关的法律法规，进行解读阐述，增强说法教育效果。围绕当前社会和学校最为关心的食品等产品质量安全问题，让《产品质量法》及食品安全知识进入学校，深入广大师生之间，树立共同关注食品安全的社会责任意识、营造青少年健康成长的良好环境。

　　（三）积极开展民法典学习宣传。通过发放民法典书籍、电子屏和横幅传统宣传、全局专题学习等方式，提高广大群众和职工对民法典的知晓度和熟悉度，提高群众和职工学法守法用法水平。

　　四、推进“三项制度”的落实，提高依法行政能力

　　一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制。按照相关部门的要求，通过官网及时公示公开清理后的行政许可、行政处罚权责清单；推动事后公示，指导相关科室通过官网及时公开公示行政许可和行政处罚等信用信息，接受群众监督；二是推进落实行政执法全过程记录制度。按照双辽市政府关于积极推进行政执法检查备案工作的要求，召开优化营商环境暨行政检查执法备案智能管理改革推进大会，会上再次对执法人员进行“我要执法”APP使用的培训，从主观上提高执法人员对使用“我要执法”APP进行备案重要性的认识，加强执法人员对APP使用的熟练程度，为规范执法、严格执法打下坚实的基础；三是执行重大执法决定法制审核制度。对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。2022年共审核行政处罚案件40件，提出法制审核意见18条，组织召开案审会5次，纠正了个别案件的证据不够充分等问题，确保行政处罚案件的合法性，取得了良好的法治效果，不存在执法不作为、乱作为和运动式、“一刀切”执法的情况，未出现违法违规，产生不良影响的执法行为。

　　五、开展行政执法行动，有力净化市场环境

　　2022年，准确把握市场领域行政执法重点，精心制定、落实行动方案。全年共查办各类违法案件61件，累计罚没款到位50.12万元，有力保障了市场秩序的稳定。

　　（一）强化安全监管，严守安全底线。加强食品药品、特种设备安全监管，不断增强安全底线意识，重拳整治违法违规行为。先后组织开展了2022年“两节”、“五一”、中高考等食品安全专项整治，制定下发了新冠病毒疫苗、高风险药品、中药饮片等专项整治行动方案，实施了特种设备分级分类监管，确保不发生重特大事故。疫情期间聚焦百姓关切，加强了冷链食品风险排查、溯源管理，压紧压实进口冷链商品经营企业主体责任，多次组织开展各类冷链食品经营单位从业人员、冷链食品外包装、环境、冷链食品核酸检测，建立冷链食品风险排查工作机制。加大了对第三方冷库的备案工作，严格执行进口食品“吉冷链”录入工作，共录入“吉冷链”系统食品经营者432家，第三方冷库备案7家。以防疫物资和民生商品为重点，加大价格违法案件的查处力度，共查办涉及疫情防控案件3件，处罚金额合计0.71万元，有效维护疫情期间市场价格秩序稳定。

　　（二）强化质量提升，推进质量强市。有序开展了质量、知识产权、计量宣传进学校、进社区、进乡村、进商场、进企业活动。以践行“我为群众办实事”为载体，深入开展企业产品质量“巡回问诊”活动，组织召开了助力黑土地保护等工作会议。2022年组织检定水表2500块、电子秤1100台、电子汽车衡160台、压力表1600块、血压计160个、天平40台套、计价器1200块、燃气表1400块、加油枪1100把，检定合格率达到95%以上，确保了量值传递准确。

　　（三）持续整顿和规范市场秩序。2022年，聚焦市民反映强烈的流通领域商品质量问题，先后开展了成品油市场、煤炭市场和农资市场等专项整治。全年共抽检化肥45批次，成品油28批次，儿童用品3批次，针织服装6批次，消防器材3批次,烟花爆竹7批次，对2批次不合格的烟花爆竹进行了立案查处，罚款7694元。疫情期间，与林草局、公安局等部门联合开展“清风行动”，对西辽河流域的非法捕捞进行了专项整治，综合行政执法成效突显，监管执法力度不断加大，市场秩序持续向好。

　　六、提升行政许可服务效率，营造创业发展宽松环境

　　为持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，2022年以市场需求为导向，积极作为，扎实工作，采取多种手段优化行政审批流程，引导和帮助市场主体蓬勃发展。

　　（一）为企业开办提供便利，压缩企业开办时间。局行政审批办统一企业登记注册标准，推行经营场所登记申报承诺制，积极开展市场主体经营范围登记规范化工作。

　　（二）减少审批办理环节，推动审批备案提速。采取网上申请登记或现场申请登记两种受理模式，减少办理环节、压缩审批时限，对办理事项申请材料齐全且符合审批条件的，即时办结；对办理事项申请材料不齐备的，做到一次性告知，确保全程透明化，让群众办事“少跑路”。2022年累计办理执照、各类许可10240个，有效提高了办照、办许可的效率，最大限度地为服务对象提供便利，助力优化市场领域营商环境。

双辽市市场监督管理局

2022年1月6日