双辽市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实上级各项方针政策，坚持法治思维，紧紧把握“执法为民”这条主线，认真开展各项城市管理和行政执法工作，现将双辽市城市管理行政执法局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，保障依法行政

　　我局党组高度重视法治工作，抓好组织保障，全面提升法治能力。一是成立了由党组书记、局长任组长，其他党组成员、分管领导任副组长的依法行政工作领导小组，确立“一把手”负总责、分管领导专抓、科室具体推进的法制建设工作运行机制，并根据人员变动及时作出调整；二是召开党组专题部署会议，明确工作任务，将依法行政工作纳入局年度重点工作，细化工作任务，压实工作责任。

　　（二）建立健全城管执法工作制度

　　建章立制完善行政决策制度体系建设，宣传学习《吉林省重大行政决策程序规定》，制定印发《双辽市城市管理行政执法局重大行政决策制度及流程》，实施城管执法局重大行政决策合法性审查、集体讨论等制度，开展重大行政决策责任追究工作，明确重大行政决策合法性审核机构及审核人员。

　　（三）推进依法科学民主决策

　　为推进依法科学民主决策，执法局党组要求凡是准备上党组会议、办公会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至局政策法规科和法律顾问征求意见，法制机构负责人必须列席会议，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　完成包容审慎监管“四张清单”编制工作并已备案。规范细化行政处罚自由裁量准则，制定印发《执法工作手册》、《城市管理法律法规手册》等工作制度。实施执法全过程记录，实行执法制式服装和标志标识统一，配装对讲机50部、执法记录仪72台、DV机2台等智能设备。进一步规范了执法案卷制作规则，完善行政执法责任制，规范执法行为。细化行政处罚执法流程，规范行政强制执行程序，规范行政执法文书，提高行政处罚文书制作水平，规范案卷整理归档，规范行政处罚自由裁量权，做到执法依据清晰，人员职责明确，实行行政执法评议考核、责任追究制度。严格实行罚没收支“两条线”管理，规范资金使用管理，保证行政执法经费。完善行政复议、行政应诉各项工作制度，及时参加行政复议、行政诉讼，严格履行法院的判决和裁定。建立健全执法证件执法人员档案153人，新申领行政执法证件2人。

　　（五）强化对行政权力的制约监督

　　规范执法行为，细化行政处罚执法流程，制定《行政执法投诉举报制度》、《执法过错责任追究制度》，规范行政强制执行程序，规范行政处罚自由裁量权，做到执法依据清晰，人员职责明确，实行行政执法评议考核、责任追究制度。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　2022年，我局共有效化解社会矛盾纠纷300余件，已全部处理完毕。疫情、重要会议、重大节日期间开展矛盾纠纷隐患排查工作，实行矛盾纠纷“零报告”制度。

　　（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　坚持领导干部学法制度，学习习近平关于全面依法治国的重要论述，学党内法规以及与行业领域相关法律法规。一是全局干部职工积极参加各种形式的学习活动，自学习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央指定的学习材料，在此基础上参加党组中心组集中学习、“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”系列主题教育学习，在思想和行动上提高对十九大重要思想的认识。二是加强执法人员对《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《城乡规划法》和《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规知识的学习培训，积极组织干部职工在线学习、考试，提升队伍执法水平。三是组织全系统人员参加执法人员资格认证考试，做到持证上岗，亮证执法，通过加大培训教育力度，不断增强领导干部与执法队伍的法治思维与依法行政能力，队伍的整体素质和执法水平得到明显提高。

　　积极开展普法宣传教育工作，执法大队日常执法监管中向市民普法，宣传依法治国基本方略。坚持法治学习，组织行政执法人员培训，做到执法依据清晰，人员职责明确，牢固树立执法人员法治思维，加强行政执法人员队伍建设。完成行政执法人员电子基本信息上报，聘请专业律师为法律顾问进行法律疑难问题解答。

　　持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，制定了《城管执法人员行为规范》、《行政执法责任人制度》、《文明执法用语规范》等相关制度。努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明，依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　面对城市发展新阶段新形式赋予城市管理部门的新任务、新要求，城市管理规范化、法治化、精细化水平还有待提高，在法制建设中还存在不足之处，主要表现在：

　　（一）依法行政意识还需进一步提高。少数党员干部学法用法不够主动，一线执法人员对城市管理相关法律法规学习不深入，理解不够全面，还存在重执法，轻宣传，重执行，轻普法现象，学法的力度、广度、深度还未做到持之以恒，依法行政、规范执法的意识还不强，部分执法人员、协管员整体法治素质有待提升。

　　（二）执法管理方式需进一步改进。在城市综合管理方面，执法管理仍处于粗放式管理向精细化管理转型阶段，还存在着老办法不管用、新办法不会用、创新办法不敢用等问题，创新意识、法治意识有待增强。

　　（三）城市依法治理水平有待提高。城市管理涉及面广、市民对环境卫生、噪音扰民、停车秩序、违法建设等方面诉求较多，城市管理部门依法治理能力还有待进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，将依法行政工作作为我局的核心工作来抓，推动行政决策科学、民主、法治化。严格落实重大行政决策集体讨论制度，把征求意见、合法性审查、集体讨论决定和决策公布作为重大行政决策的必经程序。实行科学民主依法决策制度，凡属重大事项的决策，经提出议题、调查研究、听取意见、达成共识、班子会议等程序后决定。将法治政府建设纳入年度工作计划，制定具体落实举措，严格对照任务清单，分解式逐项制定工作措施，狠抓工作落实。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是提高政治站位，加强理论学习。法治政府建设是一项长期的任务，必须坚持不懈地抓好普法宣传、依法治理等工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实我市关于全面依法治市、依法行政的各项工作要求，提高行政效率，切实推进法治政府建设。二是完善工作机制，落实普法工作。完善宣传机制，要建立健全城管执法系统法治宣传教育相关制度，严格按照制度落实法治宣传教育工作；完善管理机制，建立健全法治培训体系，对执法队员全覆盖，针对执法培训课程内容、效果进行日常考核，确保法治教育落到实处。三是创新宣传方式，更新工作理念。围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题，创新普法宣传方式，提高公民的法律意识，提高城市管理法律法规的宣传普及率。以更新的理念引导工作的创新，以创新的举措开拓工作的新局面，推动我局法治政府建设工作再创新佳绩。

双辽市城市管理行政执法局

2022年12月6日