2022年，在市委、市政府的正确领导下，双辽市住建局深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于依法治国、依法治省和建设法治政府的各项决策部署，全面落实法治政府建设及法治双辽建设工作任务，有力地促进了住建系统各项工作的顺利完成，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、加强党对法治建设的全面领导

　　（一）加强党对法治建设的领导。切实加强党委对法治建设工作的统筹领导，充分发挥局依法行政工作领导小组对执法、普法等法治建设工作的指导和综合协调。

　　（二）健全法制学习制度。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，完善党委理论学习中心组等各层级学习制度，健全学习贯彻习近平法治思想长效机制，制定了住建局年度党委中心组法治学习计划并组织实施。

　　（三）履行推进法治建设主体责任。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党委书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法制化轨道。

　　二、全面优化法治化营商环境

　　（一）深化“最多跑一次”改革。推进建设系统“机关内部跑一次”改革，大力推行政务公开，提高工作透明度，公开办事程序、服务内容、办事结果、监督电话。坚持落实一次性告知制度，对申请材料不齐或者不符合法定形式的，窗口工作人员一次性书面告知服务对象需要补齐的全部内容；窗口工作人员接受咨询，一次性完整告知服务对象询问的所有内容。

　　（二）营造公平竞争市场环境。落实公平竞争审查制度100%覆盖，严厉查处滥用行政权力排除、限制竞争行为；大力推进招标投标、建筑业市场、房地产市场等重点领域的政务诚信建设，深入开展政府机构公共信用评价；优化我市工程建设项目建筑许可，做好营商环境评价具体工作。

　　三、加快推进法治政府建设

　　（一）加强规范性文件管理。全面实行行政规范性文件发文机制，强化行政规范性文件事前审查机制，提前介入，加强监管，减少重复发文，严格按照发文配合控制发文数量，提高发文质量。落实行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作。

　　（二）规范公正文明执法。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号），切实履行行政执法监督作用，我局制定了双辽市住建局行政执法公示办法。全面推动实现了行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖，提升了行政执法规范率；加强行政执法证件管理，住建局执法人员均持证上岗。

　　（三）强化行政争议预防化解。做好行政复议、行政应诉工作，切实履行行政复议答复及行政应诉职责，依法执行生效裁判，认真反馈落实司法建议；继续推行行政机关负责人出庭应诉工作，出庭率100%；健全行政复议、行政应诉统计与分析工作机制，开展行业典型案例整理编撰工作，健全行政执法、行政复议、行政诉讼的信息互通机制、重大行政争议共同协调化解机制、法律适用研判机制，着力提高依法行政水平，力争实现行政争议发案量、败诉率“双下降”。

　　（四）推进扫黑除恶专项斗争。住建局扫黑除恶斗争领导小组坚持问题导向、效果导向，紧紧围绕“打、防、管、建”四项任务，根据省住建厅和市扫黑除恶斗争领导小组关于持续深化工程建设领域行业乱象整治的工作要求，召开专题会议研究部署，制定了《工程建设领域行业乱象整治实施方案》，结合日常监管和专项执法检查深入开展工程建设领域行业乱象整治工作。以努力实现行业秩序明显好转，人民群众满意度持续提升的目标，强化建设项目管理，规范建筑市场秩序，严厉查处违法违规行为，对工程建设领域进行“大扫除”。开展了由局扫黑除恶领导小组组长指挥、监督，副组长（建筑市场领域调查小组组长）带队的房屋建筑和市政工程项目标准化建设专项检查，检查涵盖各方责任主体市场行为、质量安全管理、施工现场实名制管理和新冠疫情防控等各方面内容，从检查中查找薄弱环节和涉黑涉恶线索，做到不留死角。

　　四、深化落实法治宣传教育

　　（一）落实普法责任制。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”要求，大力推进普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式常态化、普法机制科学化，深化普法责任制全覆盖行动。

　　（二）深化宪法学习宣传。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展“12﹒4”国家宪法日等学习宣传活动。

　　（三）开展法治宣传教育主题活动。结合年度重点工作及行业特点，积极开展建设行业法治宣传教育“进机关、进社区”活动，加大对建设行业法律、法规的宣传。开展行政执法人员业务培训，重点加强建设行业法律法规知识更新、执法案例培训教育，不断提高执法人员综合素养，推进严格、规范、公正、文明执法。

　　五、存在问题和下一步打算

　　今年以来，虽然法治政府建设取得成绩，但也存在着一些不足，学习法律主动性不强，行政执法水平仍有待提升。

　　全面落实法治政府建设各项要求。继续按照省、市法治政府建设的安排部署，认真落实各项举措，行政执法规范化建设机制，全面加强我局法治政府建设。

　　继续抓好法治培训宣传。有针对性地对行政执法人员开展培训和学习，提高学习浓厚氛围，提高行政执法人员行政 执法能力。继续全面推动实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，营造良好执法环境。

　　继续做好行政复议和应诉工作。继续推行行政机关负责人出庭应诉工作，继续落实法律顾问制度，提高行政应诉专业水平。

双辽市住房和城乡建设局

2022年12月31日