2022年，自然资源局在市委、市政府的正确领导下，认真落实全市推进依法行政工作的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到工作的各项工作中，为推动持续健康发展创造了良好的法治环境，现将我局法治政府建设工作有关情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）强化组织领导，明确责任落实。

　　1.我局高度重视依法行政工作，成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，完善了行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度等规章制度，有效的保障依法行政工作有序落实。

　　2.按照“谁主管、谁负责”的原则，我局将工作责任明确到各分管领导、各科室、各事业单位，将责任细化到个人。严格落实考核奖惩，将依法行政工作纳入年度重点工作及年终干部述职考核评议。根据日常依法行政工作考核及群众满意度测评，形成干部依法行政工作综合评价，激发干部依法办事的自觉性。

　　（二）健全工作机制，推进依法行政。

　　1.依法科学决策重大事项。我局不断强化法治意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。事关全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，与利害关系人进行充分沟通，并广泛征求社会公众、基层组织、社会组织的意见。坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。

　　2.切实开展规范性文件清理工作。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，确保制发规范性文件合法有效，促进行政机关依法行政。

　　3.加快推进政务信息公开。主动将各单位、各部门的工作职责、办理事项及流程进行公开。着力推进公共财政领域、公共资源配置领域、社会公共事业领域、重大建设项目领域等方面的信息公开。确保及时发布涉及征地、拆迁、等社会热点问题的准确权威的政府信息，营造良好的政府与社会公众关系。定期将各项重要决策、惠民政策、评议结果等内容公开，接受群众的监督。

　　4.推动执法过程规范化。始终坚持有效制约权力、完善运行流程、防控廉政风险等要求。及时完善相关行政程序规定，明确各类行政行为的主体、权限、方式，界定行政执法人员权利及责任，落实行政执法公示制度，严格规范执法程序，提高执法透明度，做到执法有痕，责任到人，增强依法行政的公信力。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.严格落实重大决策程序。严格履行回避制度、告知义务、听证制度等法定程序,切实保障行政相对人和行政相关人的知情权、表达权、参与权和监督权。把公众参与制度、专家论证制度、风险评估制度、合法性审查制度、集体会议作为重大决策的必经程序。

　　2.建立法律顾问制度，聘请律师参加依法行政工作。

　　聘请经验丰富的职业律师作为法律顾问,参与起草、审查修改合同协议等法律文书,代理参与诉讼、复议等工作,解答各科室法律法规咨询,加强与各科室对于各项工作的深入探讨,执法工作人员不断提高业务素质,积累法律事务方面的经验。

　　(四)健全科学民主决策机制。

　　完善公众参与制度,提高专家论证和风险评估质量;建设用地报批、采矿权发证、土地招挂拍等重要事项全部实行集体会审;并对办理结果进行公示公告接受社会监督。对涉及本系统全局性的工作措施、重大基础设施建设、较大数额财务支出等重大事项,全部实行集体讨论、民主决策。

　　（五）健全行政执法体制,落实行政执法“三项制度”,强化执法保障。

　　在门户网站公告行政执法主体资格,严格履行行政执法责任，制定《双辽市自然资源局行政执法信息公示制度》、《双辽市自然资源局行政执法全过程记录制度》、《双辽市自然资源局重大行政执法决定法制审核制度》。编制《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《行政执法主体资格清单》、《行政执法人员资格清单》、《重大执法决定法制审核目录清单》等清单，编制行政权力事项和公共服务事项流程图,明确行政执法的步骤和环节,对行政执法事项进行优化和规范。通过持续努力,执法监管水平明显提升,全社会依法依规用地意识明显提升。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　健全行政权力运行制约和监督制度,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,积极配合和自觉接受监察、审计等专门监督,查找薄弱环节及时改进和加强工作,完善自然资源系统内部层级监督,强化社会监督和舆论监督。针对土地指标、节约集约等问题,在分管领导的大力协调下,相关业务科室积极筹备,研究制定详细的办理措施。通过12336电话举报案件,为群众开通解决诉求问题的渠道,宣传普及自然资源法律法规知识,自觉接受社会各界群众的监督和评议。

　　（七）健全矛盾纠纷多元化解机制,妥善化解行政争议。

　　落实行政机关负责人出庭应诉制度,每次开庭行政机关负责人都出庭应诉;坚持“谁行为、谁负责”的原则,落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责;通过典型案例评析庭审现场观摩等形式,提升应诉能力。

　　（八）结合“八五”普法规划要求，加强法治宣传教育。

　　1.深入开展领导干部带头学法、用法活动。一是领导干部坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度，列入政策理论学习的一项重要内容，积极发挥带头学法和用法的表率作用，不断提高依法决策和依法管理水平。二是认真组织全体干部职工开展法律法规知识的培训学习。

　　2.突出抓好以建设法治政府为重点的主题法治宣传教育。着眼于基层法治建设的薄弱环节，结合我局工作实际，做好相关法律法规政策的宣传工作。强化基层依法治理措施，提高基层干部群众法治意识和法治观念，提升基层法治化管理水平，切实发挥法律的强大震慑力，为振兴社会稳定打牢基层基础。

　　二、推进法治政府建设存在不足和原因。

　　在我局共同努力下，依法行政工作取得了一定的成绩。但仍然存在一些问题：一是部分工作人员的法治观念有待加强。集中体现在部分工作人员法治观念较差，重上级指示、轻法律规章，重领导意见、轻法治原则，重工作结果、轻执法程序。二是部分群众的法治观念薄弱、素质不高，为达到个人目的而提出不合理要求的现象时有发生。有些群众“信访不信法”，有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是将上访作为化解纠纷的主要渠道。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要》，党组书记 局长赵旭东对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、作出了具体部署、提出了明确要求。督促领导班子其他成员要依法办事，带头学法,模范用法。党组书记 局长赵旭东主动听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治振兴建设中的引领示范作用。

　　四、下一步的工作安排。

　　一是提升工作人员的法治观念。通过举办形式多样的法治培训，逐步让工作人员养成法治观念。要让工作人员牢固树立法治理念，在法治轨道上全面推进依法行政的各项工作。

　　二是加大法制宣传的力度。把法治宣传工作作为法治政府建设的基础性工作，推行“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育融入到日常的工作中来，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。

　　三是推进法治政府和法治社会的一体化建设。严格规范自然资源的重大决策行为，推动行政决策法治化。进一步理顺执法部门与上级执法机关之间的权责关系，规范权力运行，加大政务公开。进一步厘清与基层群众自治组织之间的关系，从制度上保证公众参与到行政过程中来，推动法治政府和法治社会的同步建设。

双辽市自然资源局

2023年2月3日