2023年，双辽市住房和城乡建设局紧跟市委市政府战略部署，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，明晰行政执法权力，努力提高执法水平，现将2023年度行政执法工作情况汇报如下： 

　　一、加强组织领导，有序推进依法行政 

　　（一）加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托行政执法综合管理监督信息系统，对局机关及下属单位行政执法人员进行审查清理，积极组织干部职工参加执法证新申领考试，目前我局现有执法人员50名，执法力量充实。 

　　（二）强化法律顾问服务。常年聘请专业律师，作为本单位的法律顾问，承担本单位法律咨询工作，充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，在做出重大决策问题和把握不准的专业性问题前先组织律师座谈，征求法律意见，确保决策合法化、科学化。 

　　二、加强学习培训，全面提高干部队伍依法行政能 

　　（一）强化法治教育。将《宪法》《反有组织犯罪法》等内容纳入学习计划，提升理论素养和法治意识。 

　　（二）注重专业培训。采取集中学习与自学相结合的方式，重点对《吉林省物业管理条例》《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》等行业法律法规进行学习，积极开展多种形式的法治建设宣传工作，如宪法宣传周、法律知识竞赛答题、“谁执法谁普法”法治宣传活动等，不断提高法治素养。 

　　三、加强依法行政，严格规范公正文明执法 

　　(一）保证执法公正文明。严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，通过文字音像将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于重大执法决定通过法制审核机构审核后作出最终决定，要求做到违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保重大执法决定正确。 

　　（二）加强规范性文件管理。积极配合市司法局，集中开展规范化文件清理行动，保证规范性文件与法律、法规等上位法保持一致和协调。完善包容审慎监管执法“四张清单”制度。按照上级文件要求，认真开展行政处罚事项梳理工作，制定了双辽市住建局首违不罚清单37项，编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等事项清单，完善包容审慎精准监管制度。 

　　（三）认真开展各项行政执法工作。统筹制定2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划，明确抽查层级、合理确定抽查比例和频次，制定跨部门联合任务计划3项，现已全部检查录入完毕，检查结果公示率达100%。由于行政处罚权职能划转市执法局，今年我局共移交违法问题线索5起。 

　　全面开展建筑市场综合整治。调整充实力量，对全市19个建筑工地进行分片包靠整治，按标准化要求规范提升，全面提升建筑工程品质和形象。在房屋市政工程安全和消防安全方面，采用“监管+专家”模式，对我市在建项目施工现场15台塔式起重机开展专项检查，对发现存在隐患的立行立改。为了加强精准执法，开展监管执法人员培训1次，对企业主要负责人及安管人员，分别在局会议室、建筑施工现场开展安全教育培训4次，培训人员160余人次，发放施工现场消防安全手册、建筑施工企业主要负责人及安管人员安全生产管理应知应会口袋书160余册。   

　　加强房地产市场监管。下力气整顿规范全市房地产市场秩序，集中力量解决延期交房、不配套交房、违规预售、未备案验收交房等突出问题，通过预售资金监管、信用档案管理等方式开展联合惩戒，让违法企业、失信企业寸步难行，推动我市房地产市场提档升级。 

　　深化安全生产领域隐患排查工作。今年以来，我局深入11家燃气企业，实地检查安全生产工作。共下达责令限期整改指令书35份，149项安全隐患全部整改完毕。制定32份文件并下发各燃气企业。对人员密集小场所等燃气用户突出隐患问题移送报告6份。全市共排查餐饮、九小场所、学校、养老机构等使用燃气用户2045家，检查发现问题隐患343个，整改完成343个，整改率100%。2023年11月15日至20日，我局联合消防、公安、市场、商务、电视台等部门组织开展专项检查,对我市的餐饮、熟食店、烧烤店、面食加工等用气场所开展“回头看”行动，要求场所负责人对反弹问题立即整改落实。双辽市广播电视台第一时间对以上经营场所的安全隐患进行了曝光，督促企业现场整改，确保燃气行业安全运行。同时，定期对全市污水处理企业、供水企业、供暖企业进行专项检查，发现隐患全部当场下发整改通知书并组织复查，确保整改落实到位。 

　　（四）认真做好行政许可工作。2023年，依照既定程序，受理各类审批、服务事项521件。其中办理建筑工程施工图审查备案74项、消防施工图审查备案8项，安全监督备案49项，房产测绘成果确认24项、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案58项、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收监督53项、建设工程城建档案验69项、建设工程竣工验收消防备案34项、建设工程消防验收8项、建设工程质量监督手续办理45项、建筑工程施工许可证核发37项、施工许可证房变更施工单位负责人10项、变更监理单位负责人5项、应建防空地下室的民用建筑项目报件审批3项、燃气企业安全生产应急预案备案1项、燃气经营许可证核发3项、燃气设施建设工程竣工验收备案3项、商品房预售许可证13项、污水排入排水管网许可2项、房地产中介机构备案18项，物业专项维修资金缴存、管理和使用4项。

　　（五）支持复议机关、司法机关依法行使职权。严格落实《行政应诉工作规程》，强化行政争议预防化解。做好行政复议、行政应诉工作，切实履行行政复议答复及行政应诉职责，依法执行生效裁判，认真反馈落实司法建议。本年度，我局无行政诉讼案件，无行政复议案件。

　　四、存在问题和下步工作打算

　　2023年，我局行政执法成效明显，但也存在一些不足之处，一是执法经费保障需进一步充实。为满足日益增长的行业执法需求，需加快更新、充实执法经费保障，提高执法质量和效果。二是执法人员的依法行政水平有待进一步提高。

　　下一步我局将严格按照市委市政府以及上级部门的工作部署，积极开展职责工作：一是强化学习，提高干部队伍素质；二是继续建立健全制度，规范权力运行；三是进一步规范管理，提高依法行政水平；四是继续聘用法律顾问，组织法律专家参与我局重大行政决策和涉法事务的研究、咨询、论证等工作，全面促进和提高行政执法工作水平，使我局的依法行政工作更加规范，更加符合上级部门的要求，更加符合人民群众的意愿。

双辽市住房和城乡建设局

2024年1月19日