双辽市商务局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，按照《中共双辽市委全面依法治市委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》（双法治办发[2021]3号）要求，紧紧围绕全市经济社会大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设工作。现将我局法治政府建设有关情况报告如下： 

　　一、法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）加强组织领导提升法治能力 

　　1、落实法治政府建设工作制度。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全局工作重要位置，建立法治政府建设工作协调机制。制定《双辽市商务局2023年度法治政府建设工作方案》，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中，确保全局依法行政工作的顺利开展。 

　　2、强化培训提升依法行政能力。一是落实“谁执法、谁普法”责任。充分发挥商务职能作用，面向外贸、电子商务、大型商超等企业普及相关法律法规知识。根据工作职责、责任清单、工作重点和执法任务，紧紧围绕群众关注的社会热点难点问题，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，并在人、财、物上给予有力保障。今年我局积极宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《电子商务法》、《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》、《商业特许经营管理条例》等法律法规。二是强化干部法治培训。认真组织好全局干部职工在线学法用法及时安排在网络平台上在线学习，注重学用结合，提高学法用法水平，组织局执法人员学习相关法律法规，积极参加执法证考试。 

　　（二）依法全面履行部门职能 

　　1、着力服务全市经济发展。进一步推进“放管服”改革，根据商务局职责范围，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。进一步明确本部门职责范围，完善审批、监管机制。加强事中事后监管， 

　　2、全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《四平市“双随机、一公开”部门联席会议办公室文件》（四双联字〔2023〕5号）以及加强“互联网＋监管”工作的部署，在年初制定了2023年商务局对从事报废机动车、二手车、汽车销售、旧电器电子产品流通、洗染行业、家庭服务业、家电维修服务业的“双随机、一公开”年度抽查计划，并在2月21日-11月30日期间开展抽查检查工作，认真完成监管平台发布的抽查任务，并认真上传相关检查结果数据，实现信息共享，4月18日完成了全部抽查检查工作。 

　　3、依法强化商务市场秩序监管。一是强化组织领导，不断完善安全生产工作机制。成立安全生产管理领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，安监科所有干部职工为成员，制定了《双辽市商务局“安全生产月”“白山松水安全行”活动实施方案》、《双辽市商务局重大事故隐患排查整治行动方案》、《双辽市商务局关于开展燃气重大隐患排查事故及燃气安全管理实施方案》等工作方案，完善各项安全生产检查工作，严格落实安全生产责任制。主要领导和分管领导亲自带队深入一线开展大检查工作，积极抓好本行业领域的整治工作，严格落实安全生产责任制。 

　　二是日常监管隐患排查情况。按照吉林省、四平市及我市全面深化安全生产领域工作统一部署和总体要求，今年对11家商贸企业、62家加油站，514家餐饮企业、24家再生资源企业不定期开展日常安全生产隐患排查工作，明察暗访中发现230余处隐患，企业隐患已全部整改完毕。 

　　三是重点检查隐患情况。2023年7月，省纪检来双检查安全生产工作，检查企业5家，发现隐患14项，所有隐患均在限期内整改完毕。2023年9月中旬，四平安委会在双辽市餐饮检查中，在6家餐饮企业中发现隐患8条，在市商务局、住建局联合整改下，现隐患已全部整改完毕。6月末，我局出动5个组，共10人对双辽市区餐饮企业进行地毯式走访排查，共排查餐饮企业438家。现将所有隐患移交安委会处理。 

　　4、提升法治效力优化营商环境。市商务局高度重视优化营商环境工作，成立局长任组长的优化营商环境工作小组，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，加强干部队伍培训学习，将学习《吉林省优化营商环境条例》等文件纳入党组中心组及各支部年度学习计划组织学习。落实领导干部联系企业制度，局领导班子成员认真履行商务部门法定职责，坚持问题导向，定期走访企业、联系企业，把相关政策宣传到位、落实到位。并要求全体干部职工熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策条例，统筹推进优化营商环境工作，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。 

　　（三）严格标准公正文明执法 

　　1、积极探索商务行政执法改革。深入推进商务综合行政执法体制改革。根据＂三定方案”中商务主管部门职责，通过整合，厘清了部门职责边界，确保依法依规承担部门监管职责，强化了商务领域市场监管职责的落实。 

　　2、全面落实行政执法“三项制度”。严格落实省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的要求，推进我局落实行政执法三项制度的相关要求，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度。 

　　（四）强化行政权力制约监督 

　　1．积极推进政务公开。严格落实政务信息公开有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、效劳公开和结果公开。 

　　2．完善外部监督机制。主动自觉接受社会监督，办理12345工单19余件，做到及时交办、及时沟通、及时办理，诉求人满意、满意度为100％。 

　　二、存在的缺乏和原因 

　　（一）执法人员缺乏，专业化水平不够。我局法治政府建设职能主要由政策法规科和局内持有执法证的工作人员承当，缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。 

　　（二）普法领域相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以集中咨询、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。 

　　（三）执法意识有待增强。工作人员行政执法意识还需加强，工作作风还需加快转变，行政执法能力还需不断提升。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况。 

　　（一）加强组织领导。构建法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、局内政策法规科具体落实的工作机制，明确局内政策法规科负责法治建设日常工作，各科室支持配合的法治工作网络构架，为我局法治工作开展提供了组织保障。 

　　（二）制定规划。依据商务工作职能特点，制定并印发了2023年商务普法工作要点、领导干部集中学法方案和法治宣传教育规划，明确任务措施和责任体系，确保了法治工作有序开展。 

　　四、下一步法治政府建设的工作打算 

　　（一）强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法制度。 

　　（二）强化法治政府建设的考评考核。严格落实工作规划和年度工作方案，并按照时间节点及时报送相关材料，推动商务工作法治化、标准化建设再上新台阶。 

　　（三）加强法律业务培训。一是按照上级有关要求部署，通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，组织机关干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。二是充分利用“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“12.4宪法和法制宣传日”活动契机，结合我局每年的商务学法活动月，积极面向大型商贸企业、电子商务企业等进行相关法律法规宣传。 

双辽市商务局

2024年3月6日