2024年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕发展双辽市农业现代化和建设法治政府、全面依法行政的工作大局，着力抓好农业领域法治工作，深入推进“依法治农、依法兴农、依法护农”工作任务，加强领导，强化保障，有效提升农业系统依法执政水平和能力，为实施乡村振兴战略、国家粮食安全提供坚实有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作报告如下： 

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。 

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，将习近平法治思想和习近平重要讲话重要指示精神作为全局干部职工理论学习和法治宣传重点，将法治政府建设工作摆在全局工作重要位置，加强对习近平法治思想的学习领会，坚持将习近平总书记有关重要讲话、重要指示和党中央决策部署纳入年度党组理论中心组学习计划与党支部学习计划，通过学习使干部职工中间形成浓厚的政治学习氛围和“简廉纯正”的工作作风生态。 

　　（二）做好系统内学法。 

　　一是领导干部带头学。始终把局领导干部作为普法对象的重中之重，深化领导干部带头学法用法工作。2024年，市农业农村局党组理论中心组集体学法4次，做到学法有记录、有心得体会，形成了领导以身作则、以上率下，营造尊法学法守法用法氛围。 

　　二是干部职工集中学。一是我局坚持以多种形式开展学法活动，通过“三会一课”、主题党日活动等方式加大对《宪法》《行政处罚法》《农产品质量安全法》以及涉农法律法规知识的学习、宣传、贯彻，提高全局干部的法律知识水平。 

　　三是执法人员重点学。农业行政执法人员通过采取线上、线下、集中、自学、举办培训班等方式开展教育培训。年初以来，执法人员共参加省市培训14余人次，参加线上学习培训60余人次，开展集中培训8次，培训320余人次，极大地提高了农业执法人员的素质和业务能力。 

　　（三）开展法治集中宣传。  

　　突出重要时间节点开展普法。一是结合“放心农资下乡”、“清风专项行动”、“知识产权保护日”等重要时间节点开展集中宣传活动。年初以来，我局共发放各类宣传资料8000余份，悬挂宣传条幅6条，开展3.15宣传活动1次，双辽电视台发布公告3次，解答农民咨询20余人次，通过我局宣传组的大力宣传，使我市农民群众进一步了解和掌握了涉农法律法规知识，增强了学法、懂法和用法的法治意识，提高了自我保护和依法维权能力。 

　　（四）规范公正文明执法。 

　　一是推进行政执法“三项制度”。我局严格实施执法公示制度，制定了《双辽市农业综合行政执法公示办法》，并严格按照《办法》开展农业综合行政执法公示；积极推进执法全过程记录制度，制定了《双辽市农业综合行政执法全过程记录办法》，所有行政执法案卷均采取文字全程记录和音像设备补充记录的手段，对行政执法过程进行全程记录；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，制定了《双辽市农业综合行政执法重大执法决定法制审核办法》，成立了行政执法案审委员会，并由案审委员会审议重大行政执法案件。“三项制度”的推行提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。 

　　二是规范文明执法用语。《双辽市农业农村局行政执法规范用语》，执法队员在执法中严格使用执法文明用语，态度热情诚恳，把文明用语贯穿执法全过程，展现文明执法的良好形象。在处理矛盾问题时，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先，耐心细致化解矛盾，防止因语言不当致使矛盾升级，影响稳定。 

　　（五）优化法治营商环境。 

　　一是优化政务服务。压缩审批时限。按照市营商环境办统一部署，我局对现有政务服务事项21项 ，业务办理项62项的审批时限进行再压缩，将我局全部事项的办理时限由法定办理时限总数1148日，压缩为承诺时限160日，压缩比例为86.06% ，进一步提高审批效率和政务服务效能。加强政务服务渠道。针对线下办事“只进一门”和线上办事“一网通办”。完善集约高效的线下政务服务体系，我局实现了政务服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，除因场地限制不能进厅的11个业务办理项外，均已进驻政务中心无差别全科受理窗口，部门进驻、事项进驻、无差别受理情况均符合要求。年初以来，我局共受理农业类行政许可63件。 

　　二是强化执法检查。对全市辖区内生产经营企业门店开展全覆盖执法检查，严厉打击假冒伪劣、伤农害农违法行为。年初以来，我局共出动执法人员1160余人次，出动执法车辆320台次，共检查生产经营企业门店985家；年初以来，承办行政处罚案件32件，处罚金额28.0241万元。 

　　三是推行“双随机一公开”抽查。年初制定了《2024年农业农村局对农作物种子、农药生产经营、农业植物检疫的检查抽查计划》《2024年农业农村局对农产品生产、质量安全的检查抽查计划》《2024年农业农村局对水产苗种、水域滩涂、渔业船舶船员证书的检查抽查计划》“双随机、一公开”年度抽查计划，并在3月1日-6月31日开展了抽查检查工作，共计抽取检查人员41名，检查对象113 家，其中，对农作物种子、农药生产经营、农业植物检疫的检查对象名录库，检查对象数1028，抽取对象数93，抽取对象占所属行业的9%；对农产品生产、质量安全的检查对象名录库， 检查对象数238，抽取对象数15，抽取对象占所属行业的6%；对水产苗种、水域滩涂、渔业船舶船员证书的检查对象名录库 ，检查对象数5，抽取对象数5，抽取对象占所属行业的100%。 

　　（六）强化对行政权力制约和监督。 

　　一是加强规范性文件管理，局建立了规范性文件管理制度并严格按照制度落实，确保我局发文符合政策要求，确保不影响市场公平竞争。 

　　二是充分发挥法律顾问工作，提升全局行政执法决策水平。加强局聘请法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、合同合法性审查等法律事务中发挥积极法律顾问作用。 

　　三是保证执法主体清楚，执法人员清楚，执法依据清楚，执法职责清楚，对重大行政处罚案件，通过案件评审委员会对处罚结果进行评审决议。 

　　四是主动接受人大、政协、纪委监委监督和社会监督。 

　　五是制定了农业系统事中事后监管制度。 

　　（七）全面推行依法科学民主决策。 

　　  为实现决策议事的民主化、规范化、科学化，我局制定了重大行政决策制度。进一步明确了议事范围、议题确定、议事方法，专题研究重大决策问题。每项决策出台前，我局充分发挥民主，听取和采纳各方面意见，避免决策失误。贯彻民主集中制，增强班子凝聚力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡涉及到重大的决策，均有局班子集体研究决定，提高决策科学性，降低决策风险。班子成员积极主动支持配合一把手工作，切实履行职责，形成工作相互支持，思想相互交流，政治上相互信任的良好氛围，增强了班子的凝聚力和战斗力，整体功能得到有效发展。 

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入。 

　　运用法治思维和法治方式推动乡村振兴高质量发展以及提升乡村治理能力现代化水平还需不断提高，依法解决实际问题、化解矛盾的能力还有待加强。 

　　（二）普法的针对性和实效性有待进一步加强。 

　　普法宣传教育内容侧重于普遍性，针对不同对象施以不同形式和内容的宣教比较欠缺，法制宣传教育实际效果不够理想。 

　　（三）行政执法人员的学法、用法和依法办事的综合素质和业务水平需进一步提高。 

　　尤其是新修订的法律法规学习培训有待加强。针对近年新修订的法律法规（《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等）的学习培训覆盖面不够广，深入探讨研究较少，掌握和运用水平有待进一步提升。 

　　（四）行政执法案卷有待提升。 

　　行政执法案卷与省、市制订的案卷评查标准，特别是案卷归档方面存在一定差距，需要进一步加强整理。 

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况 

　　成立了由党组书记、局长崔永志任组长，分管领导陈文利任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，把法治政府建设工作纳入重要议事日程，及时研究解决工作中的重大问题。 

　　党组书记、局长崔永志主动作为，带头推进农业农村法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大行政决策法定程序，依法制定本部门规范性文件，全面推进政务公开，积极推动规范公正文明执法，督促领导班子依法行政，完善本部门工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。通过各项有效措施，农业农村各项工作有序顺利开展。 

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，统一思想提高认识。 

　　组织全体干部职工深学细悟习近平法治思想，把学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领会党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，加强对实践工作的探索，厘清法治建设的工作思路、举措和办法，强力推进法治政府建设。 

　　（二）全面推进普法依法治理工作。 

　　加强领导干部学法用法能力水平，不断加大习近平法治思想宣传力度，推进新法律法规的学习宣传贯彻。全力贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。将普法与日常业务紧密融合，开展多形式的法治宣传活动，全面提高依法行政能力水平和农民群众法治素养。 

　　（三）规范依法行政行为。 

　　认真开展案件评查工作。组织人员对我局的行政处罚案件，对照案件评查标准，认真查找存在的问题和不足并及时反馈给相关办案人员，促进我局办案质量不断提高。 

　　                                    双辽市农业农村局 

　　 2025年1月14日 

初审：董佳珍

复审：于淼

终审：陈文利