中共双辽市委全面依法治市委员会办公室：

　　2024年市人社局在市委市政府的坚强领导下，扎实贯彻《法治政府建设实施纲要（201-2025）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合人社职能在思想建设、法治化营商环境建设、行政执法等方面统筹推进，取得了较好的成绩，具体工作情况如下。 

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）强化政治引领，提升法治素养。全面落实领导班子和领导干部学法制度，采取党组理论学习中心组专题学法、法治讲座、个人自学相结合等方式，学习宣传贯彻习近平法治思想。全年开展党组理论中心组学法4次，将法治建设工作纳入全年工作计划，与人社业务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全年多次调度法治建设工作。法律顾问、行政规范性文件管理、重大执法决定集体讨论和法制审核、行政执法全过程记录、信息公开公示等制度严格落实。 

　　（二）突出服务大局，依法履行职能。一是不断提高政务服务质量。2024年人社持续开展“放管服”和优化营商环境工作，117项政务服务事项全部进去政务中心办理，进厅率达到100%；政务服务事项办结时限在原有基础上再压缩10%，压缩率达到85.66%，行政审批事项即办件达到90%以上。无差别全科受理比例达到52%，政务服务事项网办程度进一步加深，高效办成一件事全面落实，办事材料精简，做到通过电子数据共享材料不重复提交，开展告知承诺、若缺受理，切实企业及群众少跑腿，让数据多跑动。窗口业务受理电话及时公开，线路畅通，举报监督电话按要求公示并按规定落实好差评制度。二是持续提升就业服务质量。全面落实《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》和《英城英才新政十条》的规定，2024年度，符合在县乡基层事业单位从事一线专业技术工作累计满30年，且现仍在一线从事专业技术工作的人员，聘任中级满10年的，评（聘）副高级职称41人；硕士中级职称认定20人；评审乡村振兴人才高级职称6人，中级职称13人，初级职称22人；不受岗位限制为高层次人才聘岗5人；为4名高层次人才向省厅申请安家补贴。落实就业见习政策，加强大学生就业指导。2024年共有21家用人单位共募集开发218个见习岗位。截止目前已完成线上申报的10家见习基地和28个人员。 

　　（三）健全程序机制，强化执法能力。一是首违不罚清单得到有效落实，明确了首次轻微违法行为免予处罚的情形，这一举措充分体现了执法的温度与人性化，避免了对企业和群众不必要的处罚，让执法更具合理性。二是推进柔性执法工作，改变了以往单一的执法模式。执法人员更多地运用指导、建议、劝告等方式，引导行政相对人自觉守法、自我纠错，有效缓解了执法矛盾，提升了执法的社会认可度。三是严格执法同样落实到位，对于严重违法行为绝不姑息。在坚持有法必依、执法必严的原则下，维护了法律的严肃性和权威性，保障了公平竞争的市场环境和群众的合法权益。四是推行联合检查，整合了多方执法资源，避免了多头执法、重复检查对企业正常经营的干扰。各部门协同作战，提高了执法效率，形成了监管合力。五是执法备案工作有序开展，确保每一次执法行动都有记录可查。这不仅规范了执法程序，也为后续可能出现的争议提供了准确依据。六是健全了执法过程全监督机制，对执法的各个环节进行严格监督。从调查、立案到处罚决定的作出，确保每一个步骤都合法合规，有效防止了执法不公、执法不严的情况发生。 

　　（四）紧跟社会发展，维护和谐稳定。一是做好新业态从业人员合法权益的保障工作。截止目前受理仲裁案件165件，调解108，裁决57件，调解成功率达到65%，仲裁结案率达到95%。其中受理新就业形态案件2件，全部结案，结案率100%。二是抓好农民工工资支付工作。全面压实监管责任、企业工资支付主体责任，高位推动，优化机制，积极主动作为。立足工作职能紧盯欠薪隐患、欠薪线索、欠薪问题，采取预警告知、协助调处、联合处置等多种措施，每月常态化摸排企业和在建工程项目的农民工工资支付情况。通过走访企业、联系农民工等方式，详细了解工资支付情况，全力排查化解欠薪问题61件，切实把根治欠薪工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。今年以来，下达《劳动保障监察调查询问通知书》等监察执法文书100份；办结线下投诉案件61起，办理市长公开电话交办单143件；为338人追讨工资，涉及金额458.5万元。 

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　2024年，我局在推进“法治人社”工作进程中确实收获了阶段性的成果，但还存在一些不足。 

　　（一）在普法宣传上深度和力度亟待加强。当前宣传多为传统模式，如发传单、设咨询点，形式较单一，对新兴行业劳动者和偏远地区群众覆盖不足。内容上也不够深入，仅简单介绍条文，未结合实际案例深入剖析，导致部分群众对人社法规一知半解，在自身权益受损时不知如何维权。 

　　（二）在深入学习法律法规方面还需要加大力度。在人力资源和社会保障政策法规体系方面，其内容繁杂且更新快，我局工作人员虽努力学习，但理解和掌握的深度还不够。面对复杂业务，偶尔会出现法规运用不熟练的情况，影响工作质量和效率。 

　　（三）新形势下依法行政工作的创新探索迫在眉睫。当前工作方式相对传统，面对网络招聘纠纷、远程办公劳动、新业态劳动者权益保障等新问题，缺乏创新性应对措施，难以满足快速变化的社会需求，急需加强研究以提升依法行政水平。 

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　我局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进法治政府建设相关工作。 

　　一是在重要工作部署方面，党政主要负责人牵头制定了年度法治建设工作计划，明确以法治思维推动人社工作，将法治建设纳入全局重点工作范畴，与人社业务工作同部署、同推进。针对劳动法律法规宣传、行政执法规范等重点内容进行详细安排，确保各项工作有序开展。 

　　二是在重大问题上，亲自过问劳动纠纷等复杂案件处理情况。对于涉及群体利益、社会影响较大的欠薪问题和劳动争议案件，关注法律适用和处理结果，指导协调相关部门依法依规解决，维护社会稳定。 

　　三是重点环节协调上，积极协调劳动监察执法与刑事司法衔接环节。加强与人社部门内部科室、公安、法院等外部单位沟通，保障移送案件渠道畅通，增强对恶意欠薪等违法犯罪行为的打击力度。同时，协调优化行政审批流程，确保人社行政许可事项依法高效办理。 

　　四是高度重视法制建设，与重点工作同步部署、推进，及时解决法治建设重大问题。带头学法、宣传法治，推行党组中心组学法和领导干部学法制度，持续开展法治宣传教育。 

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）加强法治教育。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设各项部署要求，切实落实好党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任职责。组织定期的人社法律法规培训，认真学习《民法典》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《行政处罚法》等与人社领域相关法律法规，提高工作人员依法办事能力。 

　　（二）突出抓好决策制定。严格落实重大行政决策制定程序和行政机关规范性文件管理规定，执行好意见征集、风险评估、合法性审查、集体研究决定等程序，保障各项政策文件出台科学、民主、合法且有效，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行人民法院生效裁判。 

　　（三）完善执法程序。进一步细化劳动监察等执法流程，明确立案、调查、决定等各环节的具体操作规范，确保执法行为合法合规。加强执法监督：建立健全内部执法监督机制，定期开展执法案卷评查，对执法人员的执法行为、自由裁量权运用等进行监督检查。 

　　（四）依法化解纠纷。加强劳动争议调解仲裁：完善劳动争议多元化解机制，加强与人民调解、司法调解的衔接，提高调解仲裁工作效率和质量，妥善处理劳动纠纷。做好信访维稳工作：依法依规处理群众信访事项，建立信访工作台账，对重点信访问题及时研究解决，将矛盾纠纷化解在基层。 

　　                   双辽市人力资源和社会保障局 

　　                       2025年2月8日 

初审：孙健

复审：刘士奇

终审：崔岩