中共四平市委、四平市人民政府： 

　　2024年，双辽市认真贯彻落实党的二十大会议精神，紧紧围绕党中央、国务院关于深入推进依法行政、加快法治政府建设的决策部署，认真落实省、四平市关于依法行政的具体要求，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，取得了一定成效。现将具体工作情况报告如下： 

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）强组织、重保障，完善依法行政工作长效机制。持续推动全市上下深学笃行习近平法治思想，打造习近平法治思想主题文化广场，将习近平法治思想融入城市建设之中，形成“寓法于景”“寓法于乐”的特色法治文化阵地。将习近平法治思想纳入各党（工）委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入市委党校教学计划，市委常委会、政府常务会带头学，各部门“一把手”率先学、引领学，充分发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，采取专题宣讲、会前学法等形式，推动习近平法治思想转化为依法治市的生动实践，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。 

　　（二）多举措、求突破，切实规范行政执法行为。一是规范性文件监管力度进一步加大。全年履行合法性审查程序的政府常务会议议题70余件，重大行政决策3件，规范性文件4件，其中规范性文件已按要求进行备案。二是法制学习培训力度进一步加大。加强执法人员培训教育，定期开展公共法律知识和专业知识培训，提升执法人员的行政意识和执法能力。三是推进依法行政工作职责进一步增强。围绕完善政府信息公开、促进科学民主决策、加强规范性文件管理、规范行政执法行为等重点内容，通过日常考核、书面考核、案卷评查、执法人员业务能力和水平测试等多种方式进行考核，切实做好依法行政的各项工作。四是行政执法行为进一步规范。加强执法规范化建设，健全完善执法岗位标准、执法程序、执法绩效评估考核等制度，全面推行执法责任制，落实责任追究，提高公正廉洁执法水平。五是行政执法监督措施进一步提升。加强法制工作机构合法性审查把关职能，对行政执法行为进行全过程监督，确保执法行为合法、规范。 

　　（三）优环节、增效能，稳步转变政府职能。一是政务服务效能稳步提升。扎实推进“高效办成一件事”重点事项落地见效。制定13个重点事项清单的“一件事”实施方案，设置“高效办成一件事”窗口，梳理完成国办13件事的办理流程。省营商环境办印发的《2023年度吉林省营商环境第三方评估报告》中，双辽市营商环境综合指数达到92.6分，排名四平市第一，被评为全省营商环境建设标兵单位。二是府院联动工作发挥实效。召开全市府院联动会议，通过政府和法院的协同工作，解决企业和群众的急难愁盼问题，提升法治政府建设水平。通过信息共享、协调配合，共同化解矛盾纠纷、防控社会风险、维护社会和谐稳定，推进社会治理创新等，实现行政与司法的良性互动。 

　　（四）健机制、抓落实，积极提升科学民主决策水平。一是完善重大行政决策规则。制定《双辽市重大行政决策事项目录》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是完善重大行政决策风险评估等机制。坚决遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，把风险评估结果作为重要依据，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意。三是充分发挥政府法律顾问作用。探索实践政府法律顾问参与政府决策过程，在重大行政决策事项、重大行政合同、重大招商引资项目及其他政府涉法事务中发挥重要作用，赋能法治政府建设，我市已实现政府及党政机关法律顾问全覆盖。 

　　（五）畅渠道、重调解，积极有效化解社会矛盾纠纷。一是积极发挥调解促和优势作用。积极构建矛盾纠纷多元化解体系，在化解基层矛盾和维护社会稳定方面成效显著，为群众打造了便捷高效的矛盾解决渠道。目前，共设立254个基层人民调解委员会，实现了全覆盖。二是保证行政复议案件办理质量。将畅通行政复议申请渠道作为做好行政复议工作的着力点和突破口。2024年，共收到行政复议申请26件，不予受理3件，受理23件，分别涉及公安治安、公安交警、应急管理、自然资源、人力资源、住建领域、交通运输以及城管执法等，目前已办结24件。三是完善行政机关负责人出庭应诉制度。2024年全市行政案件共87件，其中涉市政府案件7件，市政府负责人及委托代理人均按要求出庭应诉，其余案件各行政机关负责人均出庭应诉。四是深化普法依法治理工作。成立“萤火虫”普法志愿者服务队，不断提升普法宣传的针对性、实效性。壮大“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟优势，用村民听得懂的大白话，把法治宣传教育“触角”延伸到村组，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识。 

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）行政人员依法行政观念不强。有些执法人员简单地将依法行政理解为就是拿法来管理群众，而不理解依法行政的本质是约束行政权力，甚至将执法工作当成“软任务”。根本原因在于对执法人员培训方式单一，培训内容创新不足，导致他们不能熟练运用法治思维、法治方式处理问题。 

　　（二）行政执法监督力度不大。目前行政执法主要采取开展行政执法大检查和专项检查进行执法监督，一些领域执法缺位、违法的现象没有得到及时纠正。根本原因在于监督重点更多放在涉及执法较多的单位，且监督手段单一，导致行政执法责任压得还不够实。 

　　（三）普法的实效性与群众所需不匹配。不少群众认为普法只是一些走过场的东西，并不能为他们争取实际权益。根本原因在于当前的普法宣传活动往往缺乏互动性，无法吸引群众的参与和兴趣，未能充分创新宣传方式，导致群众参与度不高。 

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　坚持把法治建设工作摆在首要位置，将法治建设纳入全市综合分类考评体系，纳入督查内容，召开十六届市委全面依法治市委员会第三次全体（扩大）会议暨述法评议会，制发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》《关于进一步完善全市领导干部学法、用法、守（普）法、述法工作的实施方案》，紧紧抓住“关键少数”，坚持以“述”明责、以“述”促行。 

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）抓住领导干部这一“关键少数”。领导干部在推进依法行政、法治政府建设方面肩负重要责任，必须抓住领导干部这一“关键少数”。将习近平法治思想、宪法纳入各党（工）委（党组）理论学习中心组学习计划，由各部门主要负责同志轮流讲课，强化领导干部的法治宣传教育，全面落实国家工作人员学法用法制度。 

　　（二）深化机构改革，落细落实配套措施。进一步厘清和规范全市行政执法主体，明晰职责权限，对全市所有执法部门及乡镇街道的行政执法事项进行梳理汇总，并向社会公布。进一步建立健全执法协作、案件移送等制度，切实畅通执法协作渠道，提升依法行政效率，提高执法整体水平。 

　　（三）细化普法方式，调动群众普法参与性。认真分析群众喜好，选择贴近生活、贴近实际、贴近群众的法律法规，通过以案释法及短视频等形式，将枯燥的法律条文和普法知识生动地表达出来，切实把法治教育建成“为民所想、为民所学、为民所用”的利民、惠民、安民工程。 

初审：王仕桐

复审：王明雪

终审：张红军