2025年，双辽市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧密结合我市公安工作实际，扎实推进各项法治建设任务及公安改革，取得了积极成效，现将2025年我局开展法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　队伍法治建设提质，治安环境持续向好。扎实开展“辽锋”夏季治安攻势行动，严防各类突出违法犯罪活动的态势，完成“五一”、“十一”及重大敏感节点期间的安保任务，制定并实施《危爆物品重点人员管控工作方案》，加强涉枪涉爆重点人员管控，创造安全稳定的社会环境；实施“两指导一提醒”机制，规范执法全流程；制定并落实“3221”机制，规范佩带武器、警械、记录仪等装备，注意使用法言法语，保持警容风纪严整。我局刑事发案率同比下降12.71%，抓获犯罪嫌疑人389名，破案194起，可防性案件得到有效控制。治安管控方面，制定并实施《“扫黄赌、治丑恶”打击整治工作方案》，重点打击歌舞娱乐场所内淫秽表演、陪侍出台活动、小区“楼凤”、洗浴按摩场所组织卖淫、网络招嫖，开设地下流动赌场、“地下六合彩”赌博等有组织的黄赌违法犯罪活动，共计打处104人，有效净化社会风气。 

　　政务服务优化升级，服务质效广受赞誉。健全“一体三翼”政务服务体系，19个网点实现188项业务“一窗通办”，高频事项支持网上办、掌上办、跨省通办；推行午间服务、预约服务、24小时自助服务等便民举措，为特殊群体提供领代办、上门服务；实施“告知承诺+容缺办理”审批模式，落实首问负责、一次性告知制度。政务服务便捷度显著提升，企业群众办事成本降低，“高效办成一件事”落地见效，惠企政策通过多渠道精准推送，企业知晓率与受益率提升，法治化营商环境持续优化。 

　　执法行为严格规范，执法公信力显著提升。执行涉企行政检查“事前报备、手机亮证、扫码入企、事后评价”机制，实现执法检查全过程音像记录；建立重大行政处罚备案制度，开展规范涉企执法专项行动，整治违规受立案、滥用强制措施等问题；畅通12389举报平台，建立涉企线索快收快办机制，严肃追责问责。队伍执法规范化水平大幅提高，不作为、慢作为、乱作为问题得到有效整治，获评“全国文明单位”，执法行为获群众广泛认可。 

　　平安建设法治护航，警民关系更加融洽。深化“情指行”一体化改革，构建“1、3、5分钟”快反圈，街面警务站与社区警务室联动巡防；建立驻企警务室和重大项目警长制，增设“110护企”专席，开展“千警连千企”活动；我局扎实开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项行动，常态化排查整治安全隐患，对各类矛盾纠纷做到“早发现、早报告、早介入、早化解”，全力压降“民转刑”案件发生，不断提升群众安全感。 

　　持续推进安全生产，治本攻坚更加安全。按照《双辽市公安局安全生产治本攻坚三年行动方案》，紧盯道路交通和治安两个重点领域，持续开展综合专项整治，健全公共安全风险隐患排查整治和倒查机制，深入推进重大事故隐患动态清零，全力防范遏制重特大公共安全事故。全市高风险客货运输企业占比低于6%；建立健全酒驾醉驾路面查处、溯源治理、源头防范的一体化综合治理机制；全市摩托车骑乘人员头盔佩戴率达85%以上，电动自行车骑乘人员佩戴率达到75%以上，汽车驾乘人员安全带使用率分别达到92%以上。 

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　2025年度我局在法治建设中取得了一定的成绩，但也发现了一些问题： 

　　（一）执法规范化仍有短板。部分执法环节存在程序瑕疵，如法律文书制作不规范、电子卷宗推送延迟、简易处罚决定书缺漏执法人员签名盖章等问题。原因是部分民警对法治政府建设的核心地位认识不足，未真正树立“执法是生命线”的理念。 

　　（二） 队伍法治素养不均衡。部分民警重业务轻法治的思想未彻底转变，程序意识、证据意识不足，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。原因在于法制专业人才短缺，基层法制员队伍力量薄弱，难以满足全警执法指导需求，案多人少矛盾导致部分民警疲于应付，影响执法质量。 

　　（三）执法监督效能待提升。警种间信息互通不畅，协同监督合力不足，对执法不规范行为的发现不够及时、整改不够彻底，闭环管理机制尚未完全落地，执法保障力度与法治建设要求存在差距，影响了执法规范化建设的推进速度。 

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设情况 

　　双辽市副市长、市公安局党委书记、局长王雨切实履行履行法治建设第一责任人职责情况如下： 

　　（一）扛牢政治责任，把准法治建设方向。深化思想引领，带头落实党委理论学习中心组学法制度，全年开展习近平法治思想专题学习7次，组织全警参与法治轮训1580人次，将法治课程纳入新民警培训必修课，实现习近平法治思想教育培训全覆盖，推动全警树立“执法是生命线”的理念，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职和党委巡察范围，层层传导压力、夯实责任。 

　　（二）坚持依法决策，筑牢规范运行根基。严格决策程序，健全重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”全流程机制，凡涉及重大执法改革、涉企政策制定等事项，均由法制部门牵头合法性审查，并充分听取法律顾问、公职律师意见，2025年共完成重大决策合法性审查32项，未发生违法决策情形 。同时，严格落实合法性审核和公平竞争审查双重把关，开展文件清理工作，废止失效文件，确保制度体系与法治建设要求同步适配。 

　　（三）聚焦执法规范，提升公正文明水平。深化执法改革，实现执法记录仪全警配备、执法全过程音像记录，重大执法决定法制审核覆盖率100%；建立涉企执法“事前报备、亮证入企、事后评价”机制，整治“以罚代管”“一刀切”执法等问题，严格规范涉企执法行为。建立侦查监督与协作配合办公室，畅通与检法机关的疑难案件沟通渠道，全年回复司法建议、检察建议13件，整改率100% 。 

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

　　一、深化思想引领，筑牢法治建设政治根基。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学习不少于8次，组织全警轮训覆盖1600人次，推动法治理念入脑入心。完善党政主要负责人法治建设履职清单，将法治成效与绩效考核、干部晋升深度挂钩，每季度专题研判法治建设难点问题，全年召开党委会专题部署会不少于4次。推行“庭审观摩+案例教学+实战演练”融合培训模式，针对新修订法律法规及警示教育、保密教育开展培训6期，编发《常见案件执法指引手册》，提升培训针对性和实效性。 

　　二、聚焦执法规范，提升公正文明执法水平。继续延续“两指导一提醒”、“案件会商”、“法制周例会”、“法制民警看庭审”、“案前指导、案中审核、案后全量化监管”五项机制发挥的关键作用，认真开展网上巡查、实地检查，完善执法质量考评机制，强化执法研判，健全执法突出问题发现和整改机制，进一步规范民警执法执勤行为，落实执法办案终身负责制。 

　　三、优化法治服务，营造优质法治环境。在交通管理、治安管理等领域推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，出台便民执法举措，实现执法效果与社会效果有机统一。还要规范涉企执法专项行动，组织专班，对各执法办案部门围绕规范涉企执法传达落实等方面，系统开展督查，结合规范涉企执法专项行动部署，配套印发规范涉企执法制度的汇编，出台涉企刑事案件办理执法指引等制度文件，及时堵塞执法漏洞，整治执法顽瘴痼疾，持续优化营商环境护航经济社会发展。 

　　双辽市公安局