2025年，我局认真贯彻落实省市深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见、市委依法治市办《法治政府建设实施纲要》精神，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，逐步建立健全执法工作体系，规范行政执法行为，加强自身建设，使依法行政的能力和水平大幅提高。现将具体工作情况汇报如下： 

　　（一）推进行政审批制度改革 

　　一是推进完善政务服务改革工作。为确保复用工作及时、准确，审批办指定专人负责，并参加省政数局召开的政务服务事项复用工作网络视频会。经梳理，最后确定卫健部门在政务服务事项复用中，主项复用26项，业务办理项复用54项，并补充完善各事项的办理流程、办理方式、申请材料、电话咨询等16个要素，通过政务服务事项复用梳理，进一步提升我局政务服务能力。 

　　二是落实“三集中、三到位”工作机制。按照所有审批项目向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中、行政审批事项向网上集中相关要求，市卫健局全面梳理本部门行政审批事项，以应集必集为原则，确定20个主项，48个业务办理项集中进驻政务服务中心。 

　　三是落实“无证明城市”创建工作。没有法律法规规定的证明事项一律取消，有法律法规规定依据的证明事项，在风险评估的基础上，通过当事人承诺方式进行办理审批手续。目前，市卫健局直接取消证明材料2项，申报承诺2项，真正做到简化程序，方便群众办事。 

　　四是落实“最多跑一次”。实行网上申办、一次性告知制和告知承诺制，事先告知材料清单和办理程序，对医护人员执业注册（含变更注册）、办理公共场所卫生许可证、再生育审批、城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励等相关业务可做到当日受理、即时审批、当场发证。截至目前，卫健局审批窗口办理审批业务1629件，群众满意率100%。 

　　五是推进告知承诺制度。市卫健局根据上级要求，实行公共场所卫生行政许可告知承诺制，企业在材料齐全的条件下，只需签署承诺书，即可办理公共场所卫生许可，并告知相关监督部门做好事中、事后监督检查。与相关科室联合完成行政许可和行政处罚“双公示”工作。以“应公示、尽公示”为原则，在行政决定之日起，7个工作日内将信息准确、及时向社会公开，强化社会监督。                   

　　六是加大审批事项宣传力度。为方便群众办事，市卫健局审批办针对本部门审批事项，印制办事指南，摆放在政务服务大厅显著位置，方便群众查阅，全面了解申请事项的条件，提供相关材料、办理时限等信息，提升群众相关政策知晓率。 

　　（二）推进依法行政工作 

　　全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局目前有执法人员27人，均已通过执法人员考试，开展了行政执法人员公共法律知识、部门法律知识、新法律法规等专题培训，开展案卷评查工作一次。推行包容审慎监管，全面实施“首违不罚清单”制度，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制四张清单，行政裁量权基准已向市司法局备案并向社会公开，未收到检察建议和司法建议，无行政复议和行政诉讼案件。 

　　（三）深入落实推进“互联网+监管”和“双随机一公开”检查抽查 

　　利用吉林省“互联网+监管”“双随机一公开”平台，制定本部门年度抽查检查计划，按规定及时报送市司法局审批备案。同时，在权力清单和责任清单基础上，我局进一步健全完善随机抽查事项清单，细化了检查内容和操作依据要领，我局目前检查实施清单完成率为100%。建立检查对象名录库29个，其中市场主体名录库17个，主体数量2747个，非市场主体名录库12个，主体数量724个。检查总事项数12个。制订全年“双随机、一公开”卫生监督工作计划5个，完成5个，跨部门计划占比100%，减少检查次数46次。参与“双随机、一公开”卫生监督工作计划2个，完成2个，检查对象55家，发现问题18家，发现问题率32.73%。 

　　（四）加强卫生健康行业监管 

　　按照上级安排部署，今年以来我局开展医疗美容机构安全生产排查、整顿专项行动、医疗服务广告市场秩序整治工作、医疗废物处置问题排查工作、“重点医疗行为整治月”专项行动、抗(抑)菌制剂突出问题专项整治工作、水质卫生监督监测工作、学校卫生监督工作、职业卫生监督工作、射线卫生监督工作、持续开展优化营商环境建设工作。全年执法检查出动监督员743人次，下达监督意见书49次，立案3件，罚款11.3万元。 

　　（五）加强重大行政执法决定法制审核，落实法律顾问工作 

　　我局严格执行重大行政执法决定法制审核制度，制定了《双辽市卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》，在重大行政执法决定之前，由法规科对其合法性、适当性进行审核，严格执行未经审核或者审核未通过的，行政执法机关不得作出决定的规定。今年我局重大案件立案3起，罚款11.3万元。

　　按照省委依法治省委员会《关于切实加强全省党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》的要求，我单位于聘请了法律顾问，并向市司法局进行备案。法律顾问为我系统在研究制定重大决策、处理重大问题提供了坚实的法律保障。 

　　（六）加强规范性文件管理及公平竞争审查工作  

　　今年我局严格执行《吉林省规范性文件制定办法》《四平市规范性文件管理办法》要求，加强规范性文件监督管理工作，按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁清理”的原则进行规范性文件的清理，制定规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，并对有效期制度落实情况进行监督检查，切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。今年我局未出台规范性文件。  

　　按照双辽市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于加强公平竞争审查工作防止滥用行政权力排除、限制竞争行为的通知》要求，我局制定并印发了《关于建立双辽市卫生健康局公平竞争审查工作程序的通知》和《双辽市卫生健康局关于印发公平竞争审查工作领导小组的通知》，明确我局需要进行公平竞争审查的事项。今年我局未制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规规章或规范性文件。 

　　（七）加强法制宣传教育工作 

　　今年,我局紧紧围绕中心、服务大局，深刻理解“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署,制定党组理论中心组学法计划，着力夯实卫健干部法制理论基础，提升机关干部法制思维和依法行政能力水平，扎实开展了法制宣传和教育工作，“4.15”国家全民安全教育日宣传活动、《中华人民共和国民法典》宣传工作、《中华人民共和国职业病防治法》宣传工作、《中华人民共和国宪法》宣传周活动等。通过运用LED宣传屏、条幅、微信群等多种手段，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，面向群众，深入基层，开展普法宣传工作，推进普法工作制度化、常态化，在全系中掀起学法热潮，引导干部、职工认识到学法既是保护自身权益，也是遵循规范，养成守法意识，运用法律手段解决问题的能力，使学法、用法和抓法制建设贯穿卫生健康工作始终。 

　　双辽市卫生健康局