四平市司法局： 

　　为了规范行政执法行为，提高行政执法水平和行政执法质量, 依据《吉林省行政执法条例》《吉林省行政执法监督办法》的规定，双辽市对行政执法检查工作进行了专门的研究和部署，把此项工作作为规范执法行为、提高执法水平、推进依法行政建设法治政府、打造良好的营商环境的重要举措。现就全市行政执法工作情况汇报如下： 

　　一、基本情况 

　　（一）开展行政执法主体资格审查工作。对全市57家执法主体资格进行严格审查。严格禁止未经审查通过的主体实施行政检查，从源头上杜绝乱检查现象。 

　　（二）清理并公布行政检查事项。对现有的行政检查事项展开全面梳理，梳理结果在双辽市人民政府网站进行公布，并向上级部门备案，进一步提升了行政检查的透明度与规范性。 

　　（三）开展案卷评查工作。已完成对全市14家行政执法部门2024年7月以来150余份卷宗的评查工作，共查出问题129个，及时向各执法部门下发《案卷评查通报》，逐项列明存在问题，明确整改标准和时限要求，督促相关部门对照问题清单开展全面整改。 

　　（四）深挖部门存在问题。全市40家涉企行政执法部门共向四平市纪委报送问题66个，涉企执法领域线索10条，立案2人，办结1件，与“12345”和“12348”热线进行对接，每月对群众反映问题进行过滤，截至目前梳理出192件，其中涉企执法问题45件，核实办理完成45件，未发现存在违规行为。 

　　（五）积极推行行政执法监督员制度。邀请企业代表、社会各界人士担任监督员，采取在“双辽发布”等平台发布公告的方式选聘，设立10个行政执法监督联系点和选聘50名特邀行政执法监督员。 

　　（六）认真推进行政执法证件申领及人员管理工作。将原来一年一考的行政执法证考试优化为一年两考。全市报名228人，实际参考214人，考试及格188人，占比87%。通过“以考促学”方式，促进考试人员学习掌握综合法律知识，增强运用法律处理实际问题的能力，提升行政执法队伍素质。 

　　（七）开展实地督查检查。实地督查涉企执法部门九家，走访相关企业二十家。通过听取各部门工作汇报、查阅行政执法案卷、实地走访企业、与企业负责人和执法人员座谈交流等多种方式，全面了解涉企行政执法工作的实际情况。 

　　二、取得的成效 

　　（一）行政执法制度建设有成效。各行政执法部门通过建立健全和推行行政执法人员资格准入机制、行政执法裁量基准制度、重大行政执法决定法制审核制度、听证制度和集体讨论制度、行政执法“三项制度”等行政执法工作的基础性制度，内部监督机制得到逐步强化,行政执法人员法律素质得到较大提高,为提高执法案件办理质量提供了有力保证。 

　　（二）行政执法能力水平有提升。按照吉林省行政执法证件管理办法规定，为进一步整合行政执法监督力量、强化行政执法监督力度，促进行政执法机关文明执法、优化执法环境，提高我市行政执法人员素质，充分运用“互联网+”手段，直接实现了我市行政执法人员培训考试网络化、智能化管理的目标。经过培训，各行政执法部门能够严格依据《行政处罚法》《行政强制法》及相关法律法规、规章的规定开展行政执法活动，按照立案、调查取证、权利告知、听取陈述申辩、审查决定、送达、执行等法定程序步骤实施行政执法行为， 做到主体合法、事实清楚、依据正确、程序正当。 

　　（三）行政执法社会效果有好转。检查情况表明，行政相对人能够自觉接受行政执法部门作出的行政处理决定，依法表达自己的意愿和诉求，没有要求陈述申辩和听证的，能够自觉履行行政处罚决定，这说明行政相对人对行政执法决定能够认可,行政执法活动取得了法律效果和社会效果的统一。 

　　（四）三项制度工作全面推行。为进一步推进我市行政执法“三项制度”工作，促进严格规范公正文明执法，我市行政执法单位均已建立本部门三项制度12345体系，并将相关材料汇编成册，均在市政府网站上进行了公示。全市各级行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”。行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法能力和水平整体大幅提升。 

　　（五）相关制度充分完善：通过对涉企执法问题线索的查摆整改，市司法局及各执法部门精准针对管理漏洞，从“市级统筹规范+部门特色监管”两个层面完善制度体系，为执法规范化筑牢制度根基。

　　在市级层面，聚焦执法全流程管理，市司法局牵头建立关键制度：制定《双辽市行政执法监督与12345政务服务便民热线（市长热线）信息共享工作机制》，打通监督与诉求反馈通道；出台《行政执法案卷评查制度（试行）》《双辽市行政执法人员管理制度（试行）》，明确案卷规范标准与人员管理要求；印发《双辽市规范涉企行政检查“十严禁十落实工作规范》，划定涉企检查红线。

　　在部门层面，各执法单位结合领域实际补全制度：市医保局为强化医保领域跨部门协同监管建立医保基金监管联动工作机制，堵塞基金监管执法漏；洞自然资源局、交通运输局等围绕“责任与人员”，制定行政执法责任制度、执法人员管理制度；城市管理行政执法局、市场局等聚焦“专项监管与检查”，出台辅助人员管理、涉企执法检查工作机制；民政局、辽西街道办事处等针对特定场景，建立养老机构联合检查、基层执法检查等制度，形成覆盖全域、衔接紧密的制度体系，有效填补管理空白。 

　　（六）企业诉求高效响应：45件涉企执法问题全部办结，通过监督员制度与热线联动，搭建起企业诉求快速反馈通道；企业对执法工作的信任度显著提升，法治化营商环境持续优化，为企业发展营造了更规范、更友好的执法环境。 

　　三、存在的问题 

　　对行政执法工作重视不够，绝大多数部门都能高度重视执法检查，对照检查通知中的内容逐一进行自查，全面收集整理相关资料，实事求是开展自评自查。但仍有个别部门重视不够，落实执法工作要求不认真、不细致，资料收集整理不及时、不全面。 

　　四、下一步工作建议 

　　（一）进一步提高对行政执法工作，行政处罚案卷管理重要性的认识，加强组织领导和责任制建设，推动行政执法工作有效开展。对行政执法人员进行严格执法教育，预防杜绝执法不作为问题。 

　　（二）建立行政处罚案卷制作内部监督审核制度，强化本系统内部处罚案卷的监督管理。 

　　（三）加强业务培训。进一步提高行政执法人员的案卷制作水平，重点开展办案程序、办案技巧、文书规范、案卷管理等方面的培训，提升业务能力。     

初审：王珠力

复审：曹鑫淼

终审：王明雪