根据国家级法治政府示范创建标准和《双辽市国家级示范创建工作指标清单》的要求，市发改局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以夯实发改法制建设和学法用法活动为主线，以狠抓法治氛围营造为重点，全力推动法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下： 

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）开展法治宣传教育 

　　一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极参与“宪法宣传周”“315消费者权益日”“节能宣传周”“安全生产月”等主题宣传活动，结合发改职能对主管领域的新《安全生产法》、《粮食流通管理条例》、能源、价格法律法规等做好解读与宣传，不断提高法治素养。二是采用多种方式对辖区粮食经营者、生产者、消费者进行宣传，为我市粮食行政管理部依法行政，依法管粮，保国家粮食安全打下坚实基础。三是结合支部生活日，将宪法、《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党纪律处分条例》、《粮食流通管理条例》等内容纳入学习计划，提升理论素养和法治意识。 

　　（二）严格依法行政程序 

　　认真做好合法性审核。加强对行政合同、项目审批、重大行政决策、行政规范性文件等工作的合法性审查，做好信息公开、信访答复、行政许可等对外法律文书的审核把关。 

　　（三）严格行政审批 

　　坚持把学法懂法作为依法审批的前提，系统学习《行政许可法》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《优化营商环境条例》及投资项目审批、节能审查、价格管理、招投标监管等法律法规与规范性文件，精准把握发改领域审批事项的法定依据、办理要件、办理流程、办理时限、监管责任。严格执行权责清单制度，动态更新行政审批事项清单、材料清单、流程清单，坚决杜绝清单外审批、超权限审批、增设前置条件、变相审批等违规行为，做到审批有依据、行权有边界、履职有规范。 

　　1、严把受理关，杜绝违规入口。严格对照法定受理条件与申报材料清单，一次性告知补正要求，不随意增减材料、不提高门槛、不设置隐性壁垒。所有行政审批事项一律纳入在线平台规范办理，实现线下无审批、全程网办、留痕可溯。 

　　2、严把审查关，坚守法定标准。坚持依法审查、实质审查，重点核查项目合法性、合规性、产业政策符合性、规划选址、用地预审、节能评估、资金筹措、概算控制等关键内容。严格执行合法性审查、专家评审、第三方评估、集体审议制度，重大项目审批、重大资金安排、重要政策制定一律上会集体研究，杜绝个人决策、随意决策、越权决策。对涉及市场主体经济活动的审批关联政策，同步开展公平竞争审查，防止排除、限制竞争。 

　　   3、严把时限关，提升审批效能。严格执行法定办理时限与承诺时限，全面推行并联审批、容缺受理、告知承诺、压缩审批周期、精简审批环节。依托投资项目在线审批监管平台、政务服务网，实现审批数据共享、材料互认、全程网办、跨域通办，做到“最多跑一次”“一次不用跑”，在依法合规前提下最大限度提升审批效率，服务项目落地与营商环境优化。 

　　全年行政审批事项无违法违规、无行政复议撤销、无行政诉讼败诉、无投诉举报查实。 

　　（四）严格行政执法监管 

　　一是完善相关执法制度、创新监管体制。深入宣传12325举报热线、案件查处移送报备监管。对检查事项清单及时在网站公布。全面实施“互联网+动态监管”监管方式，加强事中事后监管，严格按照法律规定、法定程序、行业标准和行为规范，依法、客观、公正开展检查和执法工作。全面落实重大执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。 

　　二是强化落实“双随机、一公开”机制，在节能监察、粮食流通监督检查等领域落实“双随机”抽查监管工作机制。积极落实行政执法岗位工作人员持证上岗制度，2025年积极组织了4名干部参加行政执法资格考试。 

　　三是严格落实行政执法公示制度。通过官网及时公示公开行政许可、“双随机一公开”抽查事项等，并在行政服务中心窗口公示行政许可事项、服务流程等，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。借助省监督管理平台实现执法人员和执法事项信息化管理和信息公开，确保行政权力公开运行。 

　　（五）坚持政务信息公开 

　　发改局坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，认真贯彻落实政务公开和法治政府建设各项决策部署，不断提升政务公开质量和效率，加强法治政府建设力度，切实增强群众满意度、获得感。 

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　一是行政执法能力有待进一步提高。法治队伍建设相对薄弱，执法培训力度不够，存在重审批、轻监管的情况。 

　　二是法治宣传成效有待提升。教育手段和载体不够丰富，传创新性不够，运用互联网和新媒体开展普法宣传的途径需进一步拓宽，普法精准度仍需加强。 

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　认真履行推进法制建设第一责任人职责。落实领导干部带头学法制度。全面强化普法实践，强化政治担当，推动主体责任落实，积极促进党风廉政建设深入开展。开展常态化工作相关法律法规学习，局内党员干部法治观念显著提升。强化理论学习，不断提升领导能力。始终以身作则，坚持政治理论学习，不断提高政治素养，从着力选好干部、优化结构、改进作风、提升能力等方面不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。市发改局成立了依法行政工作领导小组，负责研究制定全局推进依法行政方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全局依法行政工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各科室相互配合，逐项落实的工作格局。 

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

　　一是始终坚持党对法治政府建设的领导。严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》规定职责，严格落实法治政府建设各项工作制度，做到依法决策、依法行政、依法办事。 

　　二是切实加强法治理论知识学习。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。 

　　三是严格规范重大行政决策程序。统筹推动规范性文件、政策等文件制定工作，按要求向社会公布，引导公众参与，加强合法性审查，确保依法依规决策。 

　　四是系统加强行政执法建设。坚决贯彻行政执法执法资格制，督促执法岗位工作人员必须考取行政执法资格证，加强行政执法人员常态性培训，提升行政执法队伍的执法素养和业务水平。全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，紧盯项目投资、能源、粮食流通等重点领域，加强事中事后监管，提高监管效能。