市纪委监委：
根据市委统一部署，2022年8月29日至12月15日，市委第四巡察组对中共吉林双辽经济开发区党工委（以下简称：双辽开发区党工委）开展了提级巡察。2023年3月16日，市委巡察组向双辽开发区党工委反馈了巡察意见，有针对性地提出了整改意见建议和工作要求。双辽经济开发区高度重视，面对问题和要求，主动认领、认真梳理、制定措施、全面整改。现将巡察反馈意见整改落实进展情况报告如下。
一、整改工作总体情况
一是提高政治站位坚决整改。做好四平市委第四巡察组提级巡察反馈意见整改落实是一项严肃的重大政治任务，也是开发区全体党员干部的重大政治责任。双辽开发区党工委坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位，夯实思想政治根基，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是加强组织领导推动整改。成立了由张奎俊同志任组长，3名副职及1名派驻纪工委书记为副组长，11名中层领导干部为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，凝聚起了整改工作的强大合力。开发区党工委坚持以上率下，先后主持召开巡视整改推进会议共7次，研究解决巡视整改有关具体问题，完善工作措施，推动整改工作往深里走、实里做。
三是压实压细责任高效整改。开发区党工委按照通知要求，研究制定了《中共吉林双辽经济开发区党工委关于八届市委第一轮巡察反馈意见的整改落实方案》，逐条逐项明确责任领导、责任部门、整改要求、完成时限，做到整改任务清单化、具体化，确保事事有人抓、件件抓到位。各责任领导和责任部门按照方案部署主动认领责任，分别结合自身实际研究制定整改措施和时限要求，各司其职、各负其责、迅速行动，各项整改工作扎实推进。
四是突出标本兼治长效整改。开发区党工委坚持既要解决好反馈指出的具体问题，又要从思想深处查找原因，整改全过程做到既立足治标推行“当下改”的举措，又着眼治本完善“长久立”的制度。对取得明显成效的工作，在保证质量的前提下加快推进；对情况较为复杂、短期内难以解决的事项，在力求取得突破的基础上长期推进；对一些涉及深层次问题的事项，通过建章立制解决问题。
截至目前，制定的102项整改措施，已经完成落实100项；反馈的49个具体问题，已完成整改47个、未完成整改2个；通过整改，完善制度11项。
二、问题整改进展情况
（一）关于结合实际落实党的创新理论和中央及省委、市委重大决策部署不到位方面问题。
1.学习创新理论落实“三新一高”要求存在不足问题。
（1）对“习近平新时代中国特色社会主义思想”和党的十九大及历次全会精神学习不深入，坚持到学原文、学原著不够。把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等放在党工委议程的第一项，作为最重要的学习内容抓实抓细抓好存在不足问题。
整改情况：
①对《吉林双辽经济开发区“第一议题”学习制度》进行完善。年初以来，召开党工委会议16次，利用“第一议题”学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等内容14个，学习意识逐步提升。
②围绕各自领域岗位职责，经济发展局、投资促进局、党政办公室、财政审计局等局办分别组织专业培训和外出考察。截止目前，累计外出学习考察次数7次，业务水平不断增进。
进度判定：已完成。
（2）党工委落实理论中心组学习制度不到位。2019年至今未制定理论中心组学习方案。学习《习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示》不及时。结合实际学习习近平总书记关于总体国家安全观、发扬斗争精神重要讲话精神不到位问题。
整改情况：
①制定了《吉林双辽经济开发区理论中心组学习制度》，第一季度召开的理论中心组学习会议中，领学了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，学习制度不断完善；
②印发了《吉林双辽经济开发区2023年度理论中心组学习方案》，第二季度理论学习中心组学习了习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示》和习近平总书记关于总体国家安全观、发扬斗争精神重要讲话精神等内容，学习内容逐渐丰富。
进度判定：已完成。
（3）落实省委省政府，市委市政府重大决策部署有差距。组织学习2022年省、市“优化营商环境、加强项目建设大会”“转作风、优环境、促投资”等会议精神主动性不强，组织学习“招商引资”“经济发展”等主责主业内容不突出，传达学习《吉林省优化营商环境条例》及部署相关工作不够深入问题。
整改情况：
①2023年3月17日，吉林双辽经济开发区2023年第6次党工委（扩大）会议上，学习了《吉林省优化营商环境条例》。召开了贯彻落实市委经济工作会议精神专题会议，安排部署年度重点任务。在双辽市政务服务大厅设立开发区服务窗口，目前已为17家企业办理了项目前期手续等相关工作，为企业提供了高效服务；
②围绕《吉林省优化营商环境条例》，开展“招商引资”“经济发展”外出考察学习7次，汲取其他开发区先进经验，为后续主责主业工作开展打下坚实的基础；
③为12家重点项目配备了项目秘书，域内76家企业配备包保责任人，并分类开展培训项目审批流程，为项目尽快签约、尽快落地提供全力支持。
进度判定：已完成。
2.解放思想立足改革工作推进缓慢问题。
（4）履行职能推进缓慢。于2022年2月经省政府批准晋升为省级开发区，10月“三定方案”审批通过，目前落实市委市政府机构改革工作推进速度缓慢问题。
整改情况：
①中共双辽市委全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《吉林双辽经济开发区薪酬改革方案》（双改委发〔2022〕3号），规定自2023年1月1日起实施，岗位绩效薪酬改革制度全面启动；
②《三定方案》印发后，经济开发区核定人员编制50名,内设机构10个。截止目前，两级市委组织部为开发区共配备领导15人(其中挂职2人)，各项工作稳步推进；
③目前，开发区各局、办已按照三定方案进行内部分工，调整办公室29间，更换标牌37个，配备设施符合办公要求。
进度判定：已完成。
（5）“谋招落保”主动作为不够。围绕中心服务大局力量薄弱，目前仅有3人负责招商引资业务，4人负责项目服务，存在谋划项目等靠发改委、招商引资指望商务局、抓项目落地和保障服务依赖市领导牵头的“等靠要”的思想问题。
整改情况：
①新下发的《吉林双辽经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（双办字【2022】5号）中，已经设立了投资促进局、经济发展局和产业发展一、二、三局等10个机构，共配备33人负责“谋招落保”工作，整体实力不断提升；
②印发了《吉林双辽经济开发区2023年度招商引资计划》、《吉林双辽经济开发区2023年新建续集项目鱼刺图》、《吉林双辽经济开发区产业全景图》。截止目前，已分别前往重庆、徐州、儋州、上海、温州、通辽等地开展精准招商，项目招引效果非常显著。
进度判定：已完成。
（6）规划缺乏前瞻性，产业布局中仍有4家企业不符合标准，至今未提出解决方案。
整改情况：
①2023年2月9日，开发区向双辽市政府报送了重大行政决策项目建议书，2023年3月17市政府将开发区总规调整纳入2023年全市重大行政决策事项目录，行政决策程序进一步完善；
②2023年2月23日成立了吉林双辽经济开发区总体规划调整工作领导小组，领导小组办公室设在经济发展局，负责总体规划调整工作的组织协调等相关事宜；
③2023年6月13日，吉林双辽经济开发区2023年第11次党工委(扩大)会议研究决定通过政府采购形式调整《双辽经济开发区总体规划（2016-2030）》编制单位相关事宜。目前，正处于专家论证和风险评估阶段。
进度判定：未完成。
3.“专精特新”企业科技引擎动力不足问题。
（7）把自身摆在“一主六双”布局中谋划重大产业项目数量不够多。重大产业发展推进、建设还不够，玻璃产业发展龙头带动力不强问题。
整改情况：
①按照“一主六双”高质量发展战略专项规划2023年工作要点，制定吉林双辽经济开发区“一主六双”各专项政策落实项目清单。目前，推动了吉林省三方农业科技有限公司年产4万吨硫酸钾、双辽市昊华化工有限公司年产20万吨离子膜烧碱、吉林农大生物科技有限公司年产80万吨绿色智能缓控释肥（二期）等延链、补链、强链项目加快建设步伐；
②制定了《吉林双辽经济开发区产业全景图》，分别前往重庆、徐州、儋州、上海、温州、通辽等地开展精准招商，青岛北汇玻璃有限公司玻璃制品厂项目等一批重点项目对接洽谈，项目招引效果显著。
进度判定：已完成。
（8）围绕“三新一高”产业招商动力不足。现有高新技术企业3户、“专精特新”企业3户，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业处于起步阶段。园区作为企业孵化器作用发挥不佳，没有多元化投资，2019年以来只孵化出1户规上企业。在2019-2021年全省开发区综合发展水平考评中分别排名67名（共计91个开发区）、52名（共计88个开发区）、57（共计72个开发区），排名处于中游偏下问题。
整改情况：
①印发了《吉林双辽经济开发区2023年度招商引资计划》《“三新一高”产业招商计划》、《吉林双辽经济开发区产业全景图》等相关文件，突出“三新一高”产业招商重点。为17家重点项目配备项目秘书，深入了解企业的难点问题，帮助企业纾困解难；
②2023年3月9日，前往彰武县开发区永红产业园，考察学习孵化器功能、管理和运行模式方面的先进经验。2023年6月9日，召开了双辽市小企业创业孵化服务中心改制工作推进会议，研究改制过程中存在问题及解决办法，为下步改制工作奠定基础。双辽经济开发区综合考评材料已于6月15日前已上报至省商务厅，在全省开发区排名第38名，较上一年提升19名。
进度判定：已完成。
（9）与外企联系不多。没有与世界500强和知名跨国公司建立工作联系问题。
整改情况：
①通过参加进博会、东北亚贸易博览会以及第32届中国国际玻璃工业技术展览会等大型招商引资活动，目前已与世界500强德国拜耳集团取得联系。与中国500强沈阳天禾农业科技有限公司与俄罗斯达效农机出口协议，实现对外贸易“零突破”。
进度判定：已完成。
4.“店小二”精神发挥不够充分问题。
（10）落实“最多跑一次”改革上有短板。“一窗受理、集成办理”一站式服务模式仍未实现。没有单独设立项目审批专用窗口，直至9月15日巡察组进驻后才在双辽市政务大厅增设“开发区项目通道”，项目审批效率不高，推动签约项目从“纸上”落到“地上”存在明显差距问题。
整改情况：
①为域内17家重点项目配备项目秘书，76家企业配备包保责任人，“代办帮办”服务机制全面建立；
②政务大厅增设了“开发区项目通道”。目前已为17家企业办理了项目前期手续等相关工作，基本实现了“最多跑一次”改革“一窗受理、集成办理”一站式服务。
进度判定：已完成。
（11）促进营商环境优化措施不力。服务企业年活动中“企业知心人”落得不实，用心用情用力为企业纾困解难还有差距，对企业需求掌握不清，解决企业问题力度不够。对小微企业培育力量不足，对惠企政策解读、落实不到位问题。
整改情况：
①为17家重难点项目配备项目秘书，为76家企业配备包保责任人，全面了解掌握企业发展存有的困难和问题，并及时协调帮助解决。目前，三方农业、天翅生物、永林化工等一批重点项目前期手续及“七通一平”相方面给予了大力帮助，企业发展环境不断夯实，项目建设“驶上快车道”；
②对开发区域内企业开展摸排，建立了“小升规”企业培育清单。利用双辽市小企业创业孵化服务中心平台，培育了农大肥业、沃忆佳等项目，并成为“小升规”企业。
进度判定：已完成。
（12）未利用微信公众号、短视频平台等新媒体手段对招商引资政策进行宣传和推广问题。
整改情况：
①已根据开发区“一区四园”优势，制作了《吉林双辽开发区招商推介》。2023年5月17日，在上海举办的第87届中国国际医疗器械（春季）博览会上，进行了宣传推介。
②开发区网站专题板块创建基本完成，充分利用双辽发布、简报等途径，大力宣传优化营商环境、招商政策、开发区动态信息等相关内容，拓宽了开发区对外宣传的途径。
进度判定：已完成。
（13）基础设施建设仍有短板。除化工园区外的其他园区未开展雨污分流工程。“七通一平”工作推进迟缓，永林化工项目规划区和主干道相连的支干道未畅通，热力供应基础设施未开通，建筑场地尚未平整问题。
整改情况：
①全面实施平台载体建设，积极配合市住建局制定雨污分流年度计划，安环一体化、工业蒸汽二期、保障电源二期等项目加快建设。聚焦债券和专项资金领域，城乡冷链物流基地建设等3个债券项目、化工园区重大安全风险防控等2个专项资金项目申报完毕，资金总额约3亿元，园区配套设施逐步完善。
进度判定：已完成。
5.重大风险防控内控制度执行还有弱项问题。
（14）2021年组织学习习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述不深入。组织环保业务学习以及组织企业环保知识教育培训不经常问题。
整改情况：
①充分利用党工委扩大会议，深入学习了全国安全生产电视电话会议精神、习近平总书记国家总体安全观重要讲话精神、习近平在二十届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神等；在开发区第二季度安全生产工作部署会议上，组织机关干部和企业安全负责人共计41人，学习了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，以及习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，安全意识整体跃升；
②与吉林省师泽环保科技公司签订了《环境与安全托管服务合同》，2023年6月16日，吉林省师泽环保科技公司专家对开发区机关干部和辖区企业安全环保负责人共计45人，进行了安全、环保业务知识培训，园区安全、环保业务管理水平全面提升。
进度判定：已完成。
（15）化工园区监管力量不足。化工办工作人员没有明确职责分工，专业监管人员不满足相关要求问题。
整改情况：
①市委组织部已为开发区选配了符合条件的化工背景人员，并于2023年2月7日下达了《关于宋佳枫、全成泽同志任职的通知》，明确宋佳枫同志任开发区党工委委员、管委会副主任，分管化工园区工作，化工园区综合管理实力持续增强；
②2023年2月9日，印发了《吉林双辽经济开发区关于调整安全生产监督管理局人员分工的通知》，配备9名专业人员专职负责化工园区的安全生产、应急管理和环境保护等相关工作，细化了任务分工，明确了安全监管工作职责。
进度判定：已完成。
（16）落实化工园区管理办法不全面。化工园区未编制安全评估报告、对外危险货物运输风险论证报告，未建设实训基地问题。
整改情况：
①已对《双辽经济开发区化工园区整体性安全评估报告》进行完善，与吉林省元麟安全科技有限公司签订了安全技术服务合同，并对化工园区整体性安全进行再次评估。委托吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司编制了《吉林双辽经济开发区化工园区选址安全评估报告》，委托首建品印国际建筑规划设计（北京）有限公司编制了《吉林双辽经济开发区化工园区安全规划》，委托吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司编制了《吉林双辽经济开发区化工园区对外危险货物运输风险论证报告》，各类规划、报告逐步健全；
②与吉林工业职业技术学院签订了委托实训基地开展化工安全技能培训的框架协议，要求其有针对性地配备典型化工设备操作与检维修、化工特殊作业安全技能、化工工艺安全、个体防护和应急处置、事故警示教育和伤害体验等实训设施。委托吉林省通合智能化技术研究院有限责任公司编制了《化工园区智慧实训基地建设方案》，正在申请重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目建设资金，用于规划建设化工园区实训基地。
进度判定：已完成。
6.落实安全生产监管责任不严格问题。
（17）党工委对安全生产重视程度不够。研究安全生产工作不及时问题。
整改情况：
①对《吉林双辽经济开发区党工委议事规则》进行了完善，多次在党工委（扩大）会议上将安全生产工作列入重要议题并安排部署安全生产相关工作，按季度召开安全生产工作会议。召开的开发区第二季度安全生产工作部署会议上，组织机关干部和企业安全负责人共计41人，学习了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片、习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述。截止目前，开发区对域内企业开展日常安全生产监督检查25次，发现一般隐患41条，均已指导企业整改完毕，有效遏制了生产安全事故的发生。
进度判定：已完成。
（18）基层应急管理体系建设和能力建设有缺失。未设置应急管理办公室，安全生产工作由化工园区管理办公室代管问题。
整改情况：
①市委组织部已为安全生产监督管理局配备副局长1名，挂职副局长1名，职员5名，印发了《吉林双辽经济开发区关于调整安全生产监督管理局人员分工的通知》，主要负责对辖区企业安全生产和环境保护工作进行监督指导。
进度判定：已完成。
（19）安全生产“百日攻坚”等专项整治行动开展不力。结合本辖区实际制定实施方案和具有可操作性的工作措施不力。安全监管业务不精通，排查隐患问题多为“杂物堆放”等表面问题，对事故隐患排查整治不到位问题。
整改情况：
①开发区结合辖区企业实际情况，制定了《2023年安全检查方案》，夯实安全监管水平；
②2023年3月16日，邀请了吉林省居安消防培训中心张教官，为机关干部和辖区企业安全环保负责人共计31人，开展消防安全知识讲座，从火灾突发初期处置方法、自救方法、互救方法、逃生方法及消防器材使用方法等方面对参会人员进行培训，全力提升园区安全环保监管人员业务能力水平；2023年6月16日，聘请了吉林省师泽环保科技有限公司专家为机关干部和安全环保负责人共计45人，开展安全生产管理专题讲座，大力提升企业安全管理水平；
③截至目前，开发区对辖区企业开展日常安全生产监督检查78次，发现一般隐患119条，均已指导企业整改完毕，有效遏制了生产安全事故的发生。
进度判定：已完成。
（20）安全基础设施建设与化工园区需求有差距。化工园区未建设危险化学品车辆专用停车场。化工园区消防站基础设施、人员配备、装备物资、应急指挥系统、应急救援信息平台、数字网络设施和应急通讯系统等设施建设处于初建阶段，推进缓慢问题。
整改情况：
①已规划了危险化学品车辆专用停车场项目，现已开工建设，预计2024年12月底竣工；
②化工园区消防站已配备专职消防员45人，其中消防员24人、气防员8人、驾驶员13人。安全环境监管一体化及应急指挥中心系统一期建设项目已正式投入使用，目前昊华化工已接入系统，实现了对园区全天候、全覆盖和立体化监管与服务。
进度判定：已完成。
（二）关于推动全面从严治党，发挥党工委两个责任还存在不足方面问题
1.“一把手”履行第一责任人的监督意识不够问题。
（21）党工委书记、管委会主任对履行全面从严治党主体责任认识不足，对全面从严治党的内容掌握不够，在具体工作落实的成效上还存在差距，在压实监督责任、细化监督措施、健全监督制度方面还没有有效的办法。在廉洁自律方面，对班子成员相互提醒、相互监督、相互批评功课做得不够，存在用信任代替监督的现象问题。
整改情况：
①制定了《吉林双辽经济开发区学习清单》、《吉林双辽经济开发区2023年理论中心组学习方案》等相关文件，将全面从严治党纳入学习内容，并严格执行。目前，第7次、第8次、第9次党工委（扩大）会议分别传达学习了《吉林省党政机关、党员干部和公职人员涉企服务“十严禁”》等相关文件精神，从严治党主体责任压紧压实；
②2023年3月17日，党工委委员、班子成员之间就廉洁自律方面分别开展了谈心谈话，做到了相互提醒。3月31日，机关一、二党支部向党工委汇报了工作落实情况，监督责任体系不断完善。
③今年召开了13次全体机关干部大会，传达市纪委有关情况通报，做到了监督提醒警示作用；
④2023年6月2日，召开了专题民主生活会，会上积极开展了批评与互相批评，班子建设持续推动。
进度判定：已完成。
2.落实“一岗双责”不到位。
（22）党风廉政建设责任与工作目标责任制结合不紧密问题。
整改情况：
①已签订党风廉政建设责任书；今年召开13次全体机关干部大会，传达市纪委有关情况通报，党风廉政责任制建设逐步压实。
进度判定：已完成。
（23）工作举措不够细致。对党风廉政建设责任制分解不到位，层层传导压力不够，有的责任条款过于笼统，与工作结合不紧密，存在照抄照搬上级做法的问题。
整改情况：
①2023年3月29日，吉林双辽经济开发区理论中心组第一次学习会议，深入学习了《党风廉政建设责任制》。4月13日，召开了党风廉政建设暨警示教育会议，听取近期党风廉政建设工作开展情况汇报，签订了党风廉政建设责任书，并结合开发区工作进行了任务分解，责任落实更加到位。
进度判定：已完成。
（24）开展以案释纪、以案促改不深入。对于出现张凤楼违纪违法典型案件，民主生活会和组织生活会党员干部查摆问题缺乏针对性问题。
整改情况：
①召开13次全体机关干部大会，传达市纪委有关情况的通报。4月13日召开党风廉政建设暨警示教育会议，观看了《营商环境之害——四平市破坏营商环境典型案例警示录》、宣读了许金田、薛春辉处分决定，以案释纪、以案促改作用明显。
进度判定：已完成。
3.派驻监督履职成效不明显。
（25）纪工委对党风廉政建设工作监督不够，对中层以上干部执行党纪法规及决策的监督有漏点。对项目建设、资金使用等方面，跟踪监督不够及时，监督没有做到全覆盖。对于存在的风险隐患监督预警不到位。对安全生产、营商环境等重点工作、重点环节监督质效不高。派出监督力量不足，人员流动频繁。2019年以来，纪工委参与开发区“三重一大”决策会议次数较少，对监督工作不连贯，监督积极性主动性不强，靠前监督不足问题。
整改情况：
①4月13日，召开了党风廉政建设暨警示教育会议，观看了《营商环境之害——四平市破坏营商环境典型案例警示录》、宣读了许金田、薛春辉处分决定，安排部署了2023年吉林双辽经济开发区党风廉政建设工作，任务目标进一步明确；
②纪工委书记按时参加党工委会议，年初下达了《提供8项材料》的通知，重点监督指导“三重一大”工作情况。白鹤省级保护区管理局纪工委已对存在问题的党支部下发整改提示单，防止重点领域产生苗头性风险隐患；
③目前，吉林双辽经济开发区党工委会议召开的16次党工委会议中，全面施行了事前、事中、事后全过程监督，有效防止问题发生。
进度判定：已完成。
4.工作作风不够扎实。
（26）议事机构发挥作用不明显。双辽开发区扫黑除恶领导小组、扶贫小额信贷风险防控领导小组、优化营商环境领导小组、党风廉政建设领导小组、意识形态领导小组5个领导小组成立至今未召开小组工作会研究相关工作问题。
整改情况：
①从严把握议事协调机构增减，完成清理议事协调机构6个，议事协调机构更加规范；
②2023年，已召开议事协调机构会议18次，议事机构作用充分发挥。
进度判定：已完成。
（27）文件管理不规范。文件登记表缺少序号；接收文件登记表缺少领导签批意见、落实科室以及文件最后落实情况。负责公文接收的工作人员缺少对公文严肃性的理解，对文件管理工作流于形式，没有规范文件管理工作问题。
整改情况：
①印发了《吉林双辽经济开发区文件收发管理制度》，并严格按照文件要求执行，文件收发管理更加完备；
②安排专人负责文件收发、管理。3月22日，组织开发区相关人员就文件收发、归档流程交流学习。3月28日，安排专人到市政府办学习文件收发，文件收发更加科学。
进度判定：已完成。
（28）部分工作人员执行考勤纪律、工作纪律不严格问题。
整改情况：
①印发了《吉林双辽经济开发区机关考勤管理制度》，并严格按照要求执行；
②已在公示栏分别通报月度考勤结果；
③将考勤情况纳入年终评优、考核等相关内容，考勤制度更加严谨。
进度判定：未完成。
5.公务用车审批程序不健全。
（29）公务用车监管责任缺失，未明确公务用车管理部门及审批分管领导。公务用车使用无审批流程，无审批单，无领导签批，只是用车部门口头请示领导，党政办公室备案后直接派车。
整改情况：
①印发了《吉林双辽经济开发区公务用车管理制度》，并严格按照文件要求执行；
②制定了《公务用车审批单》，明确了用车人员、部门签批、分管领导签批等用车申请流程。目前，共产生用车71次，均已执行审批流程，用车制度更加规范。
进度判定：已完成。
6.公务卡使用管理不规范。
（30）未按照要求为所有工作人员办理公务卡，在职工作人员在出差住宿、公务接待等支付费用时使用现金支付，导致财务部门用现金支付差旅费问题。
整改情况：
①制定了《吉林双辽经济开发区财务管理制度》，进一步明确了报销流程；
②全面开展了单位办公人员数量及公务卡持有情况摸底工作。3月23日，邀请了中国农业银行股份有限公司双辽市支行工作人员到开发区四楼会议室开展现场办公，共为21人办理公务卡，公务卡使用得到进一步规范；
③3月27日，召开专题会议，对全体人员就公务卡适用范围进行培训，公务卡使用进一步得到规范。
进度判定：已完成。
7.推动解决“信访积案”工作不力。
（31）2016年以来共受理信访案件8件，主要是反映园区企业拖欠工资和工程款问题，党工委将信访工作着力点放在源头预防和前端化解上不够有力，未能把引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，针对69家园区企业采取有效措施不足。
整改情况：
①已成立信访案件应急领导小组，完成了《开发区信访应急处置预案》，并严格按照文件要求执行；
②全面梳理了2016年以来开发区受理的信访案件，针对8个案件分别由领导进行包保。6月13日第11次党工委（扩大）会议，专题听取了信访工作近期情况的汇报，并安排部署下阶段信访工作，信访工作更加细实；
③组织包保领导带队下企业走访，梳理、排除、汇总各企业存在的困难，研判分析风险，对于风险隐患及时上报市信访局统筹化解。
进度判定：已完成。
（三）关于基层党组织建设和党员干部队伍管理标准不高方面问题
1.党工委议事决策机制不规范。
（32）未建立《党工委议事规则》，党政不分，以党工委会代替主任办公会。党工委会议记录要素不全，不能够如实反映会议讨论过程，会议记录做成“流水账”，重大事项决策未体现讨论过程问题。
整改情况：
①印发了《吉林双辽经济开发区党工委议事规则》，并严格按照文件要求执行；
②进一步规范党工委、班子会议记录，详实记录会议名称、时间、地点、主持人、出席人、列席人、请假人、记录人等情况，突出重点、有详有略地记录会议研究事项、汇报人及汇报内容、与会人员发言及讨论情况、决定事项等会议内容。
进度判定：已完成。
2.干部选拔任用程序不严谨。
（33）配备干部情况。2011年三定方案核定编制数20个，2021年8月30日在编人员21人，超编1人；未按岗位设置进行岗位聘任，双辽市委编办2020年10月9日规定双辽开发区无行政管理岗位及工勤岗位，现聘任12个管理岗位、2个工勤岗位问题。
整改情况：
①已制定开发区“三定方案”，内设机构10个，核定人员编制50人。目前，开发区实有在编人员38名，已配备部门领导3名（1正2副），配备内设机构领导10名（2正8副），空余编制12人，人员架构搭建基本完成。
②新“三定方案”核定编制50名，2名工勤岗位已于2022年11月通过市人力资源和社会保障局审批调整为管理岗位。已给市委编办出函，市委编办复函中提出，12个行政管理岗位为全省系统中自动生成，没有权限对编制系统进行更改。
进度判定：已完成。
（34）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位，党工委2019年5月2次讨论人事议题时未体现讨论环节问题。
整改情况：
①召开的第5次党工委（扩大）会议中，专门研究了推荐乡科级副职干部相关事宜，并对讨论环节进行了详细记录。
进度判定：已完成。
3.对党员管理不到位。
（35）党员发展不规范。某企业2人在2022年入党志愿书存在抄作业现象，思想汇报、入党志愿书、转正申请书由他人代写。党工委会议审批2019年预备党员转正会议程序不够规范，7名预备党员转正未按规定逐人进行研究表决，某党支部某同志入党志愿内容为转正申请内容问题。
整改情况：
①6月16日，组织域内非公党支部书记及预备党员参加培训会，指导梳理各项材料，补充完善发展党员档案。同时，指导发展对象规范填报入党材料；
②2023年4月3日、5日、7日、17日，分别到郑家屯酒业、吉林迎新、国锋水泥、天茂水泥等非公党支部走访，并就党员发展流程开展了现场培训，基层党建工作水平稳步提升；
③印发了《吉林双辽经济开发区党建工作责任制》，明确了党员大会、党课、组织生活会记录等，记录内容更加详实。
进度判定：已完成。
（36）党建活动室被其他部门占用，党员学习教育活动缺少阵地，党建工作氛围不浓问题。
整改情况：
①打造吉林双辽经济开发区党建活动室，并于3月31日前按照要求进行了重新布置；
②印发了《吉林双辽经济开发区党建工作责任制》。目前，现有党员干部42人，均已注册学习强国、党员E支部（BTX），做到了线上活动全覆盖，增强了党建工作生机和活力；
③建立了以支部为单位的党员微信群，及时发布学习内容、计划和最新工作动态。
进度判定：已完成。
（37）干部职工撰写的警示教育体会文章均有互联网复制，没有与实际工作结合的内容问题。
整改情况：
①制定了《吉林双辽经济开发区2023年学习计划清单》，其中包含了《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡察工作条例》等重要党纪法规；
②4月13日，召开了党风廉政建设暨警示教育会议，会上强调撰写心得体会、感想感悟等材料严肃性，要紧密结合工作实际，严格杜绝网络抄袭拼凑的情况再次发生。
进度判定：已完成。
4.非公党建仍然是弱项。
（38）非公党建工作力量配备不足。没有专职负责非公党建的内设机构问题。
整改情况：
①根据最新“三定方案”，设置非公党建工作办公室；
②已配备正科级非公党建办公室主任1名，职员2名，于2023年3月17日第6次党工委（扩大）会议研究决定为域内非公党支部配备党建指导员。
进度判定：已完成。
（39）党员发展结构不合理。某支部2019年至2022年发展的9名党员均为中层管理人员没有一线工人问题。
整改情况：
①2023年3月30，组织辖区8家非公党支部支部书记、党务工作者学习了解党员发展流程，共10名非公党员及党务工作者参加培训；
②2023年党员发展对象已根据要求进行调整，一线职工与管理层比例确定为5:1，同时增加1名专人审核入党材料。
进度判定：已完成。
（40）学习教育走过场。在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，某党支部普遍存在学习心得雷同、问题清单雷同现象问题。
整改情况：
①白鹤省级保护区管理局纪工委已对存在问题的党支部下发整改提示单。目前，该党支部已完成整改；
②2023年3月31日至4月25日，分别走访郑家屯酒业、国锋水泥、迎新玻璃、昊华化工等8家非公党支部，同党支部书记、党员代表开展谈心谈话；
③印发《吉林双辽经济开发区走访非公企业机制》，先后深入郑家屯酒业、国锋水泥等8家党支部开展走访活动，并就各支部打造红色阵地遇到的困难及时帮助解决，促进党员更有归属感。
进度判定：已完成。
5.干部人才队伍建设有短板。
（41）人事制度创新不足。缺少对干部的日常激励手段，没有建立以招商引资、创新创业、服务成效等工作业绩为依据的浮动薪酬管理体系，造成干部吃“大锅饭”，干多干少一个样问题。
整改情况：
①中共双辽市委全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《吉林双辽经济开发区薪酬改革方案》（双改委发〔2022〕3号）自2023年1月1日起实施；
②建立招商引资光荣榜，现有卓然玻璃年产25万平方米中空玻璃等8个项目上榜，项目招引工作氛围更加浓厚。
进度判定：已完成。
（42）干部成长受限。未出台与新“三定方案”配套的内设机构岗位设置方案，导致现阶段无股级岗位，部分干部职务无法实现晋升，干事创业积极性受到影响。
整改情况：
①2023年3月30日，四平市委编办深入开发区召开专题会议，调查研究开发区股级岗位设置问题；
②2023年3月27日，开发区以正式文件分别向市委组织部、市委编办报送《中共吉林双辽经济开发区党工委关于四平市委第四巡察组提级巡察反馈问题整改措施有关情况的请示》，寻求问题解决方式和办法。
进度判定：已完成。
三、整改工作下步工作打算
经过3个月的集中整改，取得了初步成效，但我们清醒的认识到，巡察整改是一个持续的过程，需要持之以恒，久久为功。下一步，我们在前期工作的基础上，持续严格按照四平市委巡察办关于整改工作的有关要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，为开发区实现高质量振兴发展提供坚强有力保障。
一是提高政治站位，持续优化政治生态。始终把政治建设摆在首位，强化政治担当，按照习近平总书记关于做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求，更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以实实在在的整改成效体现政治担当，推进从严治党。
二是突出政治担当，持续压实“两个责任”。全面落实党工委书记第一责任人责任，层层压实整改责任，充分发挥“关键少数”在巡察整改中的引领作用，定期召开推进会，督促指导责任各局办做好整改工作，确保整改质量和效果。班子成员各司其职、各负其责，又要齐抓共管、同向发力，从具体问题抓起，从突出问题改起，全力抓好各自分管领域的整改任务落实。严格落实监督责任，对各项整改任务紧盯不放，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。
三是坚持目标导向，持续抓好后续整改。开发区党工委将持续坚持目标不变、尺度不松、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”,巩固和提升整改成效；对基本完成并长期坚持的整改任务，持续跟踪督办落实，并进一步加强与四平市委巡察办的沟通联系，对短时间内未完成整改或整改不彻底的问题，在取得阶段性成效的同时，及时将最新进展如实上报。进一步加强组织领导。
四是强化成果运用，持续推进高质量发展。开发区党工委将贯彻执行好上级关于进一步加强巡视整改和成果运用工作的意见，推动巡察结果运用到位。同时督促各局办、各支部进一步加强对整改落实工作的组织领导，持续发力攻坚，强化巡察整改落实和成果运用，为双辽经济社会高质量发展贡献开发区力量。
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